熊丙奇：期待中考改革帶來真正的素質教育

期待中考改革帶來真正的素質教育

推行初中學業水平考試，能否引導所有義務教育學校按國家課程要求開齊開足所有課程，對這些科目一視同仁，需要學校辦學者轉變理念，更需要地方教育部門改革評價體系。

昨天，教育部發布會披露了中考招生制度改革的具體細節。根據教育部《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》，這次改革的目標是，逐步建立一個“初中學業水平考試成績+綜合素質評價”的高中招生錄取模式，以克服唯分數論。

就在一周前，教育部委托課題、中國學生發展核心素養研究成果發布，該研究成果將中國學生發展核心素養分為文化基礎、自主發展、社會參與三個方面，綜合表現為人文底蘊、科學精神、學會學習、健康生活、責任擔當、實踐創新等六大素養。推進中考改革，正是發展學生核心素養最重要的制度保障。

我國從1987年開始提出素質教育概念，但從幼兒園到高中，基礎教育卻始終存在嚴重的應試化傾向，考什么就教什么，教什么才學什么，不考的科目與教育內容被邊緣化，要考的科目則被應試化，這和中高考制度密切相關。一種公認的看法是，不改革中高考制度，很難在基礎教育階段推進素質教育，發展學生的核心素養也很可能停留在文件上。

這次中考改革《意見》，有兩點值得關注，其一，實行初中學業水平考試，“全科開考”。有人擔心這會增加學生負擔，其實不然，這是對初中教育的基本要求，有利于扭轉非中考科目被邊緣化的現狀，而且，初中學業水平考試與高中招生考試“兩考合一”，能一定程度減輕學生負擔。

當然，推行初中學業水平考試，能否引導所有義務教育學校按國家課程要求開齊開足所有課程，對這些科目一視同仁，需要學校辦學者轉變理念，更需要地方教育部門引入專業評價，對學校實行基于中考改革的評價體系。

其二，把綜合素質評價納入中考錄取。此前，在我國一些地方進行的中考改革中，已經把綜合素質評價折合為一定分數，納入中考，這次國家出臺的中考改革《意見》，是對地方方案的推廣。這會引導學校、學生和家長增加對綜合素質評價的重視程度，但要讓綜合素質評價發揮更大的推動素質教育的作用，需要進一步推進兩方面改革。一是初中自主辦學，給學校更大的自主權，辦學才不會千校一面，培養的學生才會更具個性，學校給學生的綜合素質評價才會在中考招生中有更大的價值。否則，所有學生的綜合評價都差不多，綜合素質評價就可能變成“雞肋”。二是高中自主招生，這次的《意見》也提到要進一步完善自主招生政策，給予有條件的高中階段學校一定數量的自主招生名額，招收具有學科特長、創新潛質的學生，鼓勵發展學生興趣特長。自主招生的力度、能否在自主招生中建立多元評價體系，對促進學生的核心素養發展至關重要。

按照教育部的部署，到2020年左右初步形成一個基于學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式。這意味著，中高考改革將在我國全面啟動。期待這新一輪改革，能給基礎教育帶來新局面。

本報特約評論員熊丙奇