廣東高院啟動懸賞執行 助力困難民眾兌現合法權益

廣東省高級人民法院25日正式發布《關于在執行工作中實行懸賞執行的意見(試行)》(下稱《意見》)，老年人、殘疾人或未滿16周歲的未成年人，無勞動能力、無生活來源、無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力者作為申請執行人的，人民法院將依職權啟動懸賞執行。對有重大社會影響的執行案件，重大執行信訪案件，人民法院也將依職權啟動懸賞執行。

據介紹，懸賞舉報是指法院向社會發布公告，由社會公眾向法院提供被執行人的財產下落或線索，法院按照公告規定的條件和標準給予舉報人一定獎金的執行措施。旨在通過懸賞公告，對隱藏、轉移財產的被執行人產生強大的心理壓力，使其有福不能享、有錢不敢花，有助于遏制其逃債行為，促使其自動履行債務。

最高人民法院2011年頒布的《關于依法制裁規避執行行為的若干意見》對懸賞執行作了原則性規定，此次廣東高院的《意見》結合當地執行工作實際做了細化，共16條，對懸賞執行的懸賞主體、適用案件范圍、懸賞執行啟動程序、懸賞公告費和懸賞金來源、懸賞公告內容、形式、懸賞金領取條件、對舉報人的保密等問題做出了明確具體的規定。

除法院依職權啟動外，申請執行人也可申請懸賞執行。《意見》規定，經申請人提供、被執行人報告和執行法院查找，被執行人無財產可供執行，或其財產不足以清償本案全部債務的;被執行人失蹤或下落不明，且無法查證其財產狀況的;以及人民法院認為可以采取懸賞執行的其他案件，也可懸賞執行。

《意見》明確了懸賞金的領取符合的條件：舉報人所提供的財產線索真實且系合法取得;舉報的財產不屬于申請執行人已提供的、被執行人已報告的、人民法院或其他機關已掌握的范圍;懸賞金的領取沒有違反誠實信用、公序良俗原則。其中，兩個以上舉報人舉報同一財產線索或被執行人下落的，懸賞金由先舉報的舉報人獲得;聯名舉報的，由聯名舉報人共同獲得。舉報時間以人民法院接到舉報的登記記錄為準。《意見》還規定，不得向法院工作人員及其近親屬、利用職務便利獲取線索舉報的國家機關工作人員、申請執行人及其代理人、申請執行人的員工發放懸賞金;已經發放的予以追回，并追究妨害民事訴訟的責任。

為防止個別執行人員和國家公職人員利用該制度，將本應由自己承擔的調查和協助調查責任推給債權人。《意見》明確，懸賞執行僅在執行法院依職權不能發現被執行人及其財產時啟動，已懸賞舉報后發現被執行人可供執行財產的，人民法院應當審查執行人員對未能發現該項財產是否有過錯，因故意或重大過失導致應該查到該財產而沒有查到的，給予相應的紀律處分。對有關國家公職人員應該協助提供而未提供的，按照民事訴訟法規定追究相關的責任，并建議有關部門給予相應的紀律處分。

據介紹，廣東執行案件約占全國的近1/10，今年前八個月執結案件21萬件，執行標的總額超過905億，同比分別增長40%和202%。(完)