煤價漲太快！發改委召集煤炭巨頭開會：啟動一級響應機制

針對煤價上漲過快等現象，國家發改委于9月23日召集部分省市經濟運行管理部門和煤炭管理部門，神華集團、中煤集團，中國鋼鐵工業協會、中國煤炭工業協會，交通運輸以及電力調度等部門舉行座談會，研究分析當前煤炭需求、價格形勢等存在的問題，研判2016年后幾個月煤炭供需走勢。國家發改委在會上決定啟動煤炭一級響應機制，即日均煤炭增產50萬噸，并稱煤價過快上漲不可持續。除此之外，目前未有關于煤炭增產的新政策達成。

一級響應機制具體為，當環渤海動力煤價格指數(環渤海地區發熱量5500大卡動力煤的綜合平均價格；BSPI)上漲到500元/噸，且持續兩周時，啟動一級響應。即日均煤炭增產50萬噸，響應范圍是74個煤礦。這74個煤礦位于山西、內蒙古、陜西、山東、河南等地，都是先進產能煤礦。

上述響應機制是早在9月初，國家發改委、能源局、煤礦安監局及煤炭工業協會召集神華、中煤等數十家大型煤炭企業召開保障煤炭供應、抑制煤價過快上漲預案的啟動工作會議上提出來的。上述"預案"中共有三個等級的響應機制，主要根據BSPI以及BSPI的保持的時間。

不過，無論如何調整，煤礦的年度產量都不能突破此前276個工作日核定的產能。

9月21日的最新數據顯示，BSPI報收于554元/噸，較年初371元/噸上漲了183元/噸、累計漲幅達到了49.3%。截至目前，BSPI已連續十三期上漲，繼續刷新年內最高紀錄。目前的BSPI已符合一級響應的條件，即日均增產50萬噸。

9月21日，彭博援引知情人士稱，中國煤炭工業協會向中國神華集團發通知，允許神華有條件增產。神華9月有14個下屬煤礦獲準增加產量，被允許的最大月度增量為279萬噸。

上述釋放先進產能的預案針對的僅是動力煤，焦煤市場并不受影響。

最近兩個月，國內煉焦煤主要煤種上漲100-150元/噸，漲幅超過20%，焦煤價格已經漲至2014年4月水平。21日報價顯示，進口澳大利亞煉焦煤不含稅價格已達186美元/噸，較今年6月初的100美元/噸上漲超過80%。

煉鋼原料焦煤的大幅上漲已讓上半年盈利不錯的鋼企淪為微利，甚至出現虧損。近日，中國鋼鐵工業協會(下稱"中鋼協")向國家發改委的遞交了"關于機器鋼鐵行業煤炭供應緊張情況反映"的文件。所以，在9月23日的座談會上，中鋼協也是參會機構。

據央視新聞報道，國家發改委還表示,當前煤炭價格過快上漲缺少市場基礎，也不可持續，煤炭供應不會出現大的問題。從政府層面，有充分的調控手段和調控空間。全國目前通過減量化生產和治理違法違規建設控制了約10億噸產能，這部分產能是可控的，可以根據市場需求變化有序釋放，目前全國的運力比較寬松，煤炭運輸調配有較強的保障。針對現在出現的煤價上漲，局部供應偏緊，國家發改委將繼續采取穩定煤炭供應和價格有關措施。

不過，針對如今仍快速上漲的煤價，除了啟動煤炭一級響應機制外，此次座談會并未有新的政策出臺。

有煤炭分析師對澎湃新聞()稱，276個工作日核定的產能是國家去產能的政策之一，是肯定要執行的。目前，無論怎樣波動性調整生產量，煤炭總的供應量是不變的，總體的供應不平衡是存在的，這在一定程度上就很難能穩定住煤價。發改委計劃增加產量，但是沒有辦法突破"276個工作日"，現在政策自己也在"打架"。

此外，網上也有傳言稱，"因去產能和環保措施影響，部分礦山企業長期停產，嚴重影響國民經濟健康有序發展，有背離去產能、調結構的初衷，故暫啟動一級預案，部分露天礦可以恢復生產。"針對此傳言，上述煤炭行業分析師稱，這次會議只是發改委在摸底，也不會有新的政策形成。但此傳言中提到的部分露天煤礦可能是內蒙古的此前停產的一些露天煤礦，其停產的原因并非是落后產能，而是環保方面的一些問題。不過，該人士也稱，倘若這些煤礦恢復生產，帶來的影響也有限，國家發改委還是要采一些新的政策來保障煤炭供應。