打好脫貧攻堅戰(zhàn)：光伏+就業(yè)+產(chǎn)業(yè)，為貧瘠土地造血
行走西海固，一組組數(shù)據(jù)讓人振奮，一個個事例讓人感慨，曾經(jīng)在山溝溝中看天等雨的貧困戶，如今充滿希望。
金融扶貧，點燃致富希望
“‘脫貧保’點燃了我繼續(xù)生活的希望。”9月20日，記者走進銀川市永寧縣閩寧鎮(zhèn)園藝村的貧困戶周列瑞家，女主人向記者講述了她的故事。
從西海固移民，原本希望過上好日子，結(jié)果她的丈夫今年意外溺水身亡，而家中還有年邁的公婆和一對7個月大的雙胞胎兒子需要照料，周列瑞一度失去了對生活的信心。
關(guān)鍵時候，保險公司送來了1.8萬元保費，“孩子的奶粉錢有了，這個家暫時可以維持了，明年我還可以出門打工。”周列瑞表示一定要努力讓日子好起來。
寧夏是國家新一輪扶貧攻堅重點區(qū)域之一，自治區(qū)9個重點扶貧縣區(qū)大多是陜甘寧革命老區(qū)縣，扶貧、脫貧工作任務繁重。據(jù)統(tǒng)計，目前寧夏15萬戶、58萬貧困人口中，因病致貧與因殘致貧兩項加起來4萬戶，占全部建檔立卡貧困戶的26.7%。
“已經(jīng)脫貧又再次返貧的人口中，主要是因病、因災、因意外造成的。經(jīng)過細致的調(diào)研分析，我們認為引入商業(yè)保險介入扶貧工作，兜住因病、因災、因意外返貧的底線，才能真正實現(xiàn)脫貧攻堅不落下一人、不落下一戶的目標。”中國人壽寧夏分公司總經(jīng)理劉霞說。
2015年以來，寧夏回族自治區(qū)引入商業(yè)保險，通過“保險兜底”，切實減少建檔立卡貧困戶因意外和因病返貧、致貧。“脫貧保”采取政府補助和貧困戶個人自籌相結(jié)合形式購買，補助資金可從自治區(qū)下達到縣的“雙到”“以獎代補”或其他扶貧專項資金中列支，不需財政再單獨籌措資金。目前所涉及區(qū)域“脫貧保”保金均由政府全額出資，承保人無須承擔任何費用。
“扶貧保”，是寧夏金融扶貧的又一創(chuàng)新成果。寧夏積極創(chuàng)新金融扶貧模式，針對貧困地區(qū)普遍缺資金的問題，推行以互助資金、“千村信貸”為主要內(nèi)容的“金扶工程”，貧困群眾扶貧小額農(nóng)戶貸款2015年達到104億元。
農(nóng)行寧夏分行大力發(fā)展專業(yè)大戶(家庭農(nóng)場)貸款產(chǎn)品，持續(xù)發(fā)揮農(nóng)戶小額貸款的“普惠”作用，向具備適度經(jīng)營規(guī)模的種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人和普通農(nóng)戶提供資金支持8.5億元，使貧困地區(qū)60%以上的群眾從中受益;
固原市原州區(qū)創(chuàng)新建立“一平臺、一模式、一協(xié)會和一體系”金融扶貧機制，整合各項涉農(nóng)資金2.5億元注入擔保公司，建立“擔保資金池”，撬動銀行信貸資金12億元，支持建檔立卡貧困戶、合作社、中小微企業(yè)等發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)……
今年以來，寧夏回族自治區(qū)各級金融機構(gòu)和財政、農(nóng)業(yè)、扶貧部門大膽積極探索“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”和“政府直補資金+農(nóng)戶”“政府風險補償金+自然人”等多種金融組合扶貧模式，為貧困地區(qū)群眾創(chuàng)造融資條件。
“光伏+就業(yè)+產(chǎn)業(yè)”，為貧瘠土地造血
“風不扶我，雨不扶我，產(chǎn)業(yè)扶我;地下沒有，地上沒有，藍天上有。”一副對聯(lián)，道出百姓對于光伏扶貧的期盼。
在鹽池縣高沙窩鎮(zhèn)南梁村，一戶戶嶄新的房屋在光伏板反射的陽光下格外醒目。中民新能為每戶農(nóng)戶建造一套128平方米的新房以及5千瓦的光伏發(fā)電設(shè)施。剛剛搬進新家的南梁村村民孫澤宗告訴記者：“家里雖說有40多畝地，但完全靠天吃飯，雨下得好了能收入個1萬來元，天旱了連種子錢都收不回來。如果不是企業(yè)拿錢，造這樣一套小別墅一樣的房屋一輩子都不敢想。”在孫澤宗家院子里，有一塊光伏發(fā)電板豎立在房屋旁邊，這塊5千瓦的光伏板將持續(xù)20年每年為老孫帶來3000元的收益。
2016年6月28日，中民新能在鹽池縣投資建設(shè)的新能源綜合示范區(qū)項目一期380兆瓦光伏電站成功并網(wǎng)發(fā)電。項目完全投運后，每年可節(jié)約標準煤91萬噸，還可以實現(xiàn)4.6億元工業(yè)產(chǎn)值。“光伏+”不僅僅是一塊簡單的光伏板，它既能為當?shù)匕傩談?chuàng)造就業(yè)機會，更能夠通過光伏板下的種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，帶動百姓致富。
“一般光伏板每個月需要清潔一次。1兆瓦的光伏板陣列，大約需要10個工人用一天的時間進行清潔。未來2000兆瓦全部并網(wǎng)，單單是光伏板清潔這一項就將創(chuàng)造數(shù)百個就業(yè)崗位。”中民新能常務副總裁王健說，鹽池項目將至少能提供光伏板清潔、飼草養(yǎng)殖和綠化養(yǎng)護3種就業(yè)崗位。而農(nóng)民在黨建培訓中心學到的技能，都可在這派上用場。
寧夏光伏扶貧試點總規(guī)模為50兆瓦以上，其中戶用屋頂分布式光伏系統(tǒng)42兆瓦，基于農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施光伏發(fā)電系統(tǒng)8.5兆瓦。去年光伏扶貧試點項目，涵蓋鹽池縣等6個貧困縣區(qū)和永寧縣閩寧鎮(zhèn)等4個縣外生態(tài)移民點，涉及18個貧困村及生態(tài)移民村12948戶農(nóng)戶，其中貧困戶5993戶。項目經(jīng)安裝建設(shè)目前已竣工并網(wǎng)發(fā)電，將給貧困農(nóng)戶帶來20年穩(wěn)定的收益。
國家新一輪扶貧攻堅實施以來，寧夏結(jié)合自身實際，不斷創(chuàng)新機制，吸引各方扶貧資源，為扶貧攻堅工作注入更多的活力。
