山西太原火車站，民眾正在排隊乘車。 張云 攝
高速公路的迅速延伸，很大程度上得益于汽車的普及。改革開放以來，汽車進入家庭步伐加快。數(shù)據(jù)顯示，中國汽車數(shù)量超過了1.84億輛，已經(jīng)進入汽車社會。
有了車，有了路，作為一種“自我設(shè)計的生活”——自駕游迅速發(fā)展。2015年，國內(nèi)約40億的旅游人次中，自駕游就占到58.5%以上，達23.4億人次。國家旅游局預計，“十三五”末，自駕游人數(shù)將達到58億人次，占國內(nèi)旅游人次70%以上。
感嘆變化巨大的還有民航人。1999年10月1日，首都機場2號航站樓開始試運行。首都機場運控中心高級業(yè)務(wù)經(jīng)理郭文斌回憶，當年機場一天只有400多航班，旅客高峰期也就六七萬人次，絕大多數(shù)人還沒有長假乘飛機旅游的意識。
“現(xiàn)在一天近1700個航班，20多萬人次，北京3號航站樓已經(jīng)不夠用，現(xiàn)在又開始建新機場了。”他說。
旅游的其他硬件設(shè)施迅速跟上。到去年底，全國星級飯店總數(shù)達1.5萬家，旅行社達2.7萬家，各類旅游景區(qū)景點達2萬多處。
交通的便捷、旅游設(shè)施的逐漸完備讓人們可以走得更遠、玩得更久。上半年，國內(nèi)游人數(shù)達22.36億人次，同比增長10.47%;收入1.88萬億元，增長13.72%;出境游人數(shù)達5903萬人次，相當于送出去一個意大利的總?cè)丝凇?/p>
政策助休閑，人們也越來越會“玩”
如今，雖然還不到“走說就走”的程度，但黃金周有相當于一半人口數(shù)量的出行已經(jīng)成為事實。
長期研究假日經(jīng)濟的中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副教授魏翔認為，黃金周作為中國一個成功的假日改革政策與制度創(chuàng)新，18年以來取得很大成就。前10年，黃金周對提振內(nèi)需、促進消費起到巨大作用;近些年，在假日改革和國家一系列促進旅游政策出臺背景下，旅游的環(huán)境越來越規(guī)范，黃金周釋放出更大紅利。
10月6日，進入福州市區(qū)主要道的路車流量增大。各地車站迎客運返程高峰。中新社記者 呂明 攝
近些年，針對國民旅游，國家采取一系列重要決策，發(fā)布了我國第一部《國民旅游休閑綱要(2013-2022)》，確立旅游業(yè)為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。繼第一部旅游法正式施行后，2014年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，2015年又通過《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，將旅游業(yè)發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略層面。
行業(yè)監(jiān)管也在逐步更新完善。僅今年以來，修訂版旅行社條例開始實施，旅游安全管理辦法也將于2016年12月1日起施行。
為打擊行業(yè)久治不愈的低價游、不文明旅游等亂象，國家旅游局近年出臺了關(guān)于打擊組織“不合理低價游”的意見、關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法等，旅游市場更加規(guī)范有序，游客的文明程度也大為提高。
魏翔認為，國家對旅游事業(yè)發(fā)展的推動力度、深度、廣度前所未有。一系列法規(guī)政策為整頓旅游亂象、營造良好旅游環(huán)境提供了強有力的法治基礎(chǔ)。各地也積極創(chuàng)新，為旅游營造更好的發(fā)展環(huán)境，努力落實職工帶薪休假制度、鼓勵錯峰休假，刺激旅游消費需求。為高效化解旅游糾紛，廣西、安徽、河南、云南、海南等地建立旅游警察或巡回法庭。
伴隨著旅游環(huán)境的規(guī)范和旅游產(chǎn)品的豐富，人們也越來越會“玩”了。定制游、親子游、鄉(xiāng)村游、文化游、甚至利用黃金周看房置業(yè)……人們黃金周出游的選擇更加多元。
途牛定制游部負責人李勝文表示，當前旅游市場的個性化需求越來越明顯，無論是線上還是線下，利用大數(shù)據(jù)驅(qū)動，不斷研發(fā)新的個性化旅游產(chǎn)品將是必然趨勢，這也是讓黃金周休閑旅游更有序更多元的必然選擇。
不變的是熱度，變化的是追求
18年，盡管“逢節(jié)必堵”“人山人海”的“盛況”不變，但不斷增長的旅游需求、日益完善的旅游市場和四通八達的交通出行，讓人們對黃金周熱情不改。人們期盼黃金周、享受黃金周、也“吐槽”黃金周。站在正在興起的大眾旅游時代，未來要增強百姓對黃金周的獲得感，無論是政府、旅游業(yè)還是游客，都需要做好準備。
2016年10月6日，浙江省杭州市，外出旅游、探親的旅客“扎堆”返程，鐵路杭州東站迎來返程高峰，候車大廳內(nèi)人山人海。 許康平 攝 圖片來源：視覺中國
“隨著國人對旅游休閑需求不斷升級，黃金周作為一種假日安排，亟待走出原有政策光環(huán)，通過假日調(diào)整，釋放更大時間紅利，迎來政策的第二個春天。”魏翔說。
劉思敏表示，長假短缺正成為旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。我們已經(jīng)形成龐大出游時間需求的“堰塞湖”，所以每到長假就要爆棚。
“旅游要滿足兩個條件，一是有錢二是有閑，隨著生活水平不斷提高，前一要件已經(jīng)具備，現(xiàn)在的痛點主要是時間。”合肥市旅游局監(jiān)督管理處處長楊圣兵說，未來應(yīng)該在推動保障年休假的同時，落實各項休假制度，并探索更加靈活的休假方式，化“扎堆”游為“分散”游，解決目前制約黃金周健康發(fā)展的頭號難題。
人們的旅游觀念也在悄然發(fā)生著變化。過去靠旅行社和導游包打天下、以旅游景點為單一游覽對象的局面，已經(jīng)轉(zhuǎn)向自助旅游、體驗游、定制游為主。同時，“消費升級”成為旅游主旋律。攜程預測，今年國慶黃金周期間，出境游人均消費超過8000元，國內(nèi)游人均消費也在800元以上。
然而，面對這些變化，理想中的“全域旅游”格局尚未形成，一些地方旅游景點各自為戰(zhàn)，交通、住宿、商業(yè)等整體配套服務(wù)滯后。
中國旅游研究院過去7年多的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，西安、桂林、黃山等地即便擁有“世界奇跡”或者名甲天下的山水，但游客到訪數(shù)、旅游收入、旅游投資、游客滿意度等指標均低于并無太多奇秀景點的長三角城市群。
中國旅游研究院院長戴斌認為，旅游是異地的生活方式，在休閑和散客時代，旅游目的地的市場主體和商業(yè)環(huán)境已經(jīng)成為吸引游客到訪的獨立因素，其重要性已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的自然和歷史人文資源。
游客在游覽景點的同時，往往熱衷體驗異地生活方式，更加傾向于使用那些原本面向本地人生活和當?shù)赝鏄返墓苍O(shè)施和商業(yè)服務(wù)。從這個意義上說，大力推進景點旅游向全域旅游模式轉(zhuǎn)變，以旅游為導向整合資源、形成產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)從單一景點的小旅游向區(qū)域品牌大旅游的轉(zhuǎn)變，將是黃金周休閑旅游面臨的新課題。
