全國首部市場監管的綜合性法規在粵正式實施

以科學有效地“管”，促進更大力度地“放”。

在國務院對全國推行“雙隨機一公開”后，作為全國首部也是唯一一部市場監管領域的綜合性法規，《廣東省市場監管條例》(下稱《條例》)已經于2016年10月1日起正式實施。

“雙隨機、一公開”，指的是隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。記者獲悉，截至今年8月底，廣東省21個地級以上市已經全面推行“雙隨機、一公開”監管工作，并在相關領域出臺了配套措施。

《條例》的意義在于，首次以法律的形式明確規定，市場監管部門可以采取隨機抽取市場主體和隨機選派監督檢查人員，通過書面檢查、實地檢查、網絡監測等方式進行檢查;市場主體信用信息應當及時在市場監管信息平臺向社會公示，并向社會公眾提供查詢服務。

這些措施為有效加強市場監管、推廣“雙隨機一公開”監管方式提供了法律保障。

此外，廣東省探索制訂了隨機抽查事項清單，同時建立各類市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫，嚴格采用搖號的方式，從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執法人員名錄庫中隨機選派人員負責檢查。

在執法公正規范方面，廣東省各地、各部門緊密結合本地經濟社會發展實際和部門監管工作特點，科學制定隨機抽查比例頻次。例如，廣州市文化部門在學生寒暑假、重大節假日、違規經營行為高發時段和多發地區增加抽查頻次。

對抽查中發現的違法違規行為及時公布。廣東省旅游部門把隨機抽查與建立全省旅游信息公示制度結合，及時將隨機抽查結果和處罰情況通過“旅游經營服務不良信息平臺”發布，主動接受社會監督，加強抽查的威懾力，有效引導市場主體自覺守法。

值得一提的是，廣東39個省直部門還聯合出臺了《關于落實對失信企業實施協同監管和聯合懲戒措施的工作意見》，明確建立和完善市場監管領域內跨部門協同監管和聯合懲戒機制，構建失信市場主體“一處違法，處處受限”的信用監管框架。同時，探索建立聯合抽查機制，盡量減少重復檢查現象。

李秀中