財政部：將推稅收優惠支持債轉股

對于政府將從哪些方面給予市場化降杠桿財稅政策方面支持的問題，財政部部長助理戴柏華在10日舉行的國新辦新聞發布會上表示，財政部研究制定了相應的財稅配套政策，明確了降杠桿、債轉股所涉及的不良資產處置方面的配套政策，研究出臺了比較全面的稅收優惠政策。

一是明確了降杠桿、債轉股所涉及的不良資產處置方面的配套政策。不良資產處置是債轉股必然涉及到一個重要的問題，現在明確債權銀行可以向各類實施機構來轉讓債權，總的要求是要遵循市場化、法治化原則，處置范圍是以實施債轉股為目的債權?，F行的不良資產處置政策是允許債權銀行打包轉讓不良債權，現在新的政策進一步允許以債轉股為目的轉讓單筆債權，提高債權轉讓的便捷度，促進通過債轉股降低企業杠桿率。與此同時，要注意防范和隔離風險，防止非金融企業的風險向金融企業轉移，

戴柏華強調，債權轉讓必須堅持潔凈轉讓、真實出售的原則。同時還強調，要注意防范不良資產轉讓中的定價風險，要求債權轉讓要通過評估或者估價的程序進行公允定價，科學合理地確定轉讓價格。這是在不良資產處置方面的配套政策。

二是研究出臺了比較全面的稅收優惠政策。稅收優惠主要是在降杠桿和債轉股過程中，涉及到交易的各個環節，財政部都有相應的稅收政策支持。比如在企業重組方面，規定只要符合一定條件的企業重組，在企業所得稅、增值稅、土地增值稅、契稅等相關的稅收方面都有相應的減免優惠。另外，在企業的破產注銷方面，財政部現在明確企業破產所涉及到清算的費用，還有企業職工工資等等，都可以在企業所得稅的稅前進行扣除。對企業資產證券化方面，規定證券化所涉及到的有關合同暫不征收印花稅。最后對銀行呆賬，明確只要是符合“真實損失”原則的呆賬，都可以在企業所得稅的稅前進行扣除。所以，在涉及到債轉股企業降杠桿，涉及到交易的各個環節，財政部都有相應的稅收支持優惠的政策。

三是深入推進收費和基金的管理改革。具體來說，在收費方面財政部明確了對小微企業免征的18項行政事業收費，進一步擴大到所有企業和個人。在政府性基金方面，對相關的基金進行了清理規范，有的基金直接停征，比如價格調節基金；有的基金擴大了減免的范圍，像地方教育附加等；還有一些基金把征收率降下來，比如育林基金，把征收率降低為零，不直接取消的原因主要是像這些基金有一些是相關法律規定的。戴柏華表示，作為財政部來說，沒有這個權力直接把基金取消，在權限范圍內可以規定基金征收率，為了有效減輕企業負擔，降低為零。

他還表示，對于保留下來的收費和基金，最關鍵的措施就是公開透明，所有這些保留的收費基金都要進行公示，比如像財政部在門戶網站上對中央部門和單位的行政性收費和全國政府性基金進行公示，而且是動態更新，每一次做調整都及時進行更新，接受社會監督。同時，我們督促地方財政部門通過轄區內的行政性事業收費的項目，接受社會監督。

戴柏華提到，為了防止亂收費反彈，按照國務院要求，加大監督檢查的力度，比如我們會同發改委、工信部、民政部，對涉及的行政事業性收費和政府性基金進行專項檢查，使現在普遍性減費政策真正能夠落地。

下一步，財政部將密切跟蹤、關注這些政策的執行情況，針對實施過程中有可能出現的一些新情況、新問題及時調整，完善相關配套政策。