PPP項目國企參與率遠超民企 專家呼吁陽光化

網易財經10月14日訊昨日，財政部網站公布20個部委聯合發布的第三批政府和社會資本合作（PPP）示范項目名單。隨著近日來PPP概念的火熱，業內對PPP的關注度也逐漸提升。根據財政部PPP中心數據，截至目前，社會資本參與方面國企占比55%，民企占比36%，非國企合計占比45%。

對于國企占據半壁江山的現狀，財政部財科所原所長、華夏新供給經濟研究院院長賈康在第十三屆中國中小企業高峰論壇上對網易財經表示，地方政府偏愛國企資金的原因在于政治風險考慮，如果未來PPP能夠陽光化，將會消解這種偏向性，要調動民間資本積極性必須推動PPP立法，建立合理的回報機制。

10月5日，國家發改委宣布已下達2016年PPP項目前期工作專項補助5億元，目前各地已分解落實到具體項目。據介紹，該筆資金覆蓋到703個PPP項目，涵蓋能源、交通、水利、環境保護、重大市政工程、醫療衛生、文化教育等領域。其中，重大市政工程類項目數量占46.8%，交通運輸類項目數量占18.9%，文化教育類項目數量占14.1%。

“我國PPP仍處于方興未艾的階段，發展前景非常廣闊。”賈康認為，應當盡快出臺PPP條例，在此基礎上再不斷補充和完善，以此帶動PPP法制化進程。“PPP陽光化以后，地方政府可以最大限度地減少顧慮，誰也不用擔心被抓到小辮子吃不了兜著走。”賈康還建議，“要調動民間資本參與PPP的積極性，推動PPP立法必不可少，建立合理的投資回報機制尤為必要”。

財政科學研究院研究員陳少強表示，在推進PPP項目中，如果國企參與度過高而民企參與度過低，就會導致傳統體制的回歸，不利于優化全社會的資本結構，影響多元化公共服務的提供效率。應從提升國家治理體系和治理能力現代化的角度，加快完善法律法規，加快推進政府和社會資本合作領域立法進程，以更好的法治環境激發社會投資活力。

財政部的通知指出，為進一步推進政府和社會資本合作（以下簡稱PPP）工作取得實質性進展，發揮示范項目引領作用，調動社會資本參與積極性，財政部會同相關部門聯合啟動了第三批政府和社會資本合作示范項目申報篩選工作。經有關省、自治區、直轄市、計劃單列市和部委推薦及專家評審，現確定北京市首都地區環線高速公路（通州—大興段）等516個項目作為第三批PPP示范項目，計劃總投資金額11708億元。（網易財經張艷實習生梁耀丹）