住建部原副部長:大城市衛星城 沒產業“很糟糕”

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    住建部原副部長:大城市衛星城 沒產業“很糟糕”

    “大城市的疏散主要靠衛星城,首先衛星城必須擁有能夠產生產業的系統,如果一點都沒有,那就麻煩。”住房和城鄉建設部原副部長仇保興近日稱。

    他是在由首都經濟貿易大學主辦的“2016中國特大城市高端論壇——從國家規劃到城市治理”論壇做上述表態的。

    仇保興表示,在五千年城市發展史過程中,其實都圍繞著三個目標,一個就是城市的幸福指數,第二就是經濟發展,第三個就是可持續性。

    “近代以來由于工業文明推動了城鎮化,我們把城市發展立足三個里程碑。”仇保興說,第一個就是120多年前英國人霍華德提出的田園城市,主要是針對工業革命以來,城市出現眾多的城市病,要用田園城市來彌補、來解決。

    第二個階段是波蘭籍的規劃學家沙里寧提出的特大城市有機疏散,然后根據這個理論英國和法國開展了新城建設,形成了風靡全世界的新城運動。這個新城運動就是解決超大城市的空間疏散,圍繞著生活更美好、可持續性和經濟的繁榮。

    到了上世紀末我們越來越發現城市是氣候變化的主因,聯合國做過統計,以城市為單元產生的溫室氣體,相當于人類活動產生溫室氣體的75%,城市主因在城市自身需要作出變革,所以提出來生態城市。從田園城市到有機疏散再到生態城市,經歷了三個里程碑。

    仇保興認為,大城市的疏散主要靠衛星城,衛星城必須擁有能夠產生產業的系統,如果一點都沒有,那就麻煩。同時這個磁力必須達到兩對,第一對是居住,因為價格比較便宜,容易解決。第二對磁力是產業,沒有兩對以上的磁力是很糟糕的。

    他說,新城鎮不在于大,而在富有特色化、與主城互補性、展示稀缺性,主城沒有的,我有,或者主城有的,我更優。所以應該在環境更美、公共服務更優、生活更適宜等方面下功夫。

    仇保興還提出,每個反磁力中心應該有一個很好的生活中心,就有一個類似于我們小的CBD,這一種CBD包括了商業、娛樂、高水平的教育和衛生機構。

    他提到了上海的實踐,“很高興看到上海市政府終于明白了,前年開始在每一個衛星城,在每一個鎮里面衛生院由三甲醫院去承包,變成了分院。每個學校小學、中學由最好的小學、中學去承包,變成它的分校,所以那些60個鎮、9個衛星城都變成學區房了”。

    衛星城的產業應該形成集群,這種產業雖然是單一的,但是一種產業里設計、制造、銷售、研發都集合在一個集群里面,所以這種衛星城具有非常強的生命力。所在的城市雖然小,但是它非常專業,可以深入到全球的生產鏈中間去。

    此外,衛星城的建筑風格應該傳承當地的歷史文化,并與周邊的自然景觀相融合,形成有特色,但是與主城有差異互補的增值空間。所以與主城有差異互補,就增值;如果是一致性的,那相互之間就是沖撞的。

    仇保興最后談到,衛星城的基礎設施應該遵循“微循環”的新理念,一切都是可循環的,而且是微循環的,不是我們現在的長距離的循環。這樣我們可以把三個里程碑中間最后一個,也就是說,生態示范的城市設計樣板可以跟新城建設相互融合,然后創造出來生活更宜居、循環經濟做到更好、環境更加整潔、可持續性更好的生態樣板城。

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