財政部：第三批PPP項目行業(yè)集中度較高

中國證券網(wǎng)訊記者18日從財政部獲悉，財政部于2016年9月組織完成了第三批示范項目的評審工作，并于10月13日發(fā)布了第三批示范項目名單。財政部今日發(fā)文就第三批示范項目情況進(jìn)行簡要分析。

財政部指出，與前兩批相比，2016年第三批示范項目實現(xiàn)了多個首次：首次與相關(guān)行業(yè)部委聯(lián)合組織申報、評審和發(fā)布，鼓勵部委申報和推薦，鼓勵地方各級行業(yè)部門與財政部門聯(lián)合申報和初選，調(diào)動了各行業(yè)部門積極性；首次事前全面公開了評審程序和標(biāo)準(zhǔn)，增加了規(guī)范性和透明度；首次通過PPP綜合信息平臺實現(xiàn)線上申報和評審，限定地方申報數(shù)量，申報數(shù)量、質(zhì)量和效率得以進(jìn)一步提升；評審程序上增加了形式審查環(huán)節(jié)，對項目材料完整性、規(guī)范性把關(guān)更嚴(yán)；行業(yè)劃分更為精確，共分成交通、市政、農(nóng)林水利與環(huán)境保護(hù)、綜合開發(fā)、社會事業(yè)等8個評審組，每組評審任務(wù)較為均衡，保障了更好的評審質(zhì)量；專家組成上，吸納了更多行業(yè)專家，每個組由部委推薦的行業(yè)專家3名以及專家?guī)熘挟a(chǎn)生的政策、法律、財務(wù)、咨詢專家各1名，專家組成更專業(yè)、更多元，可以更好把握行業(yè)方向、全面審視項目；首次引入了部委觀察員制度，并通過系統(tǒng)隨機(jī)抽選評審專家，評審的公平性和公正性得以進(jìn)一步加強(qiáng)。

本次共有34個省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和中央部委的1174個項目申報第三批示范項目，涉及總投資近2.3萬億元，申報項目數(shù)和總投資額均超過前兩批示范項目申報之和。值得說明的是，此次申報明確要求各省申報項目數(shù)上限為50個，共有13個省份滿額申報，由此推測，如果沒有申報限制，此次申報示范項目的數(shù)量和投資規(guī)模會更高，一定程度上表明，前兩批項目的示范效果初顯，PPP模式已經(jīng)得到越來越廣泛的關(guān)注與運(yùn)用。

經(jīng)過評審，共有516個示范項目脫穎而出，占全部申報項目的44%，投資總額逾1.17萬億元。相較于第二批示范項目，項目數(shù)量翻番，投資額增加逾八成。

財政部指出，第三批示范項目覆蓋了能源、交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、市政工程、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育、社會保障和其他18個一級行業(yè)。其中，市政工程、交通運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)四類行業(yè)項目數(shù)最多，占比分別為43%、12%、9%、6%，合計占比達(dá)70%；交通運(yùn)輸、市政工程、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的投資額最大，占比分別為43%、27%、10%、7%，合計占比達(dá)87%。不難看出，無論是項目數(shù)還是投資規(guī)模，這四類一級行業(yè)占比均超過2/3，說明第三批示范項目的行業(yè)集中度較高。

此外，第三批示范項目涉及全國22個省、4個自治區(qū)、3個直轄市、4個計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共34個地區(qū)，相比第二批示范項目，新增4個地區(qū)，分布區(qū)域進(jìn)一步擴(kuò)大。