福州新區構建海峽西岸經濟區重要增長極

9月1日，福建省福州新區中鋁東南沿海鋁精深加工基地正式啟動。這個涵蓋交通輕量化、高端電子和環境友好型包裝材料的項目，總投資100億元、規劃產能80萬噸，預計工業年產值150億元以上。今后，這里將成為國內規模、技術領先的民用鋁加工產品產業基地，并有效促進福州新區鋁加工產業集群的形成。

福州新區辦公室常務副主任陳繼鵬告訴記者，福州新區自去年8月份正式成為國家級新區后，按照國務院賦予的兩岸交流合作重要承載區、擴大對外開放重要門戶、東南沿海重要現代產業基地、改革創新示范區和生態文明先行區的國家戰略定位，全力加快福州新區開放開發，努力打造服務重大國家戰略的重要支點，構建海峽西岸經濟區的重要增長極。

統計顯示，2015年福州新區完成地區生產總值1150億元，占全市20%；規上工業增加值736億元，占全市38%；地方財政收入183億元，占全市33%。

發揮試點效應促進制度改革

8月24日，福建省政府常務會議確定實施《福州新區發展規劃》。這份規劃使新區國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、環境保護規劃和林業、市政、水利、海洋等與城市空間相關的專項規劃在規劃藍圖上達成共識，實現“多規合一”，無縫銜接、同步推進，形成了新區規劃建設“一張圖”，并為今后新區審批制度改革奠定了基礎。

陳繼鵬表示，新區以制度創新為核心，積極開展先行先試。首先，有序推進管理運行機制、重大項目推動機制等五個方面的18項改革任務。其次，積極實施制度創新。對標國際貿易先進規則，以企業需求為導向，在自貿區推出7批體制創新舉措77項。再次，推動投資貿易便利化。推出全國首創的“一照一碼”登記制度，對外資設立、營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證等實行“一表申報、一口受理、一照一碼”。

與此同時，營造法治化發展環境。設立福州仲裁委員會國際商事仲裁院，打造多元化商事糾紛解決服務平臺、市場化的商事糾紛解決服務平臺、國際化的商事糾紛解決服務平臺和兩岸經貿合作爭端友好解決的服務平臺。

目前，福建省政府下放福州新區省級經濟管理權限121項，涉及20多個省級部門。福州新區企業設立時間由原來15個工作日縮短到1個工作日。推出的20多項海關監管創新制度，提高了通關效率。海關信息化監管平臺(一期)正式運行，貨物入區通關時間縮短2天~3天，成本降低10%。

值得強調的是，在推出的77項體制創新舉措中，屬全國首創的有22項。如“簡化CEPA以及ECFA項下貨物進口原產地證書提交需求”及“放寬ECFA項下海運集裝箱貨物直接運輸判定標準”的2項全國首創舉措已被復制推廣到全國4個自貿試驗區，17項創新舉措在省內復制推廣。

堅持創新驅動推動產業升級

2月27日，我國首個新業態VR產業基地落戶福州新區。它將依托數字福建(長樂)產業園，發展涵蓋芯片研發、軟件研發、資源制作和分發、硬件生產、人才培訓、行業認證、產品測試、應用體驗等與VR產業相關的各個領域，力爭使基地生產規模達千億元級別，并圍繞VR產業生態系統，培養各類技術、營銷及管理人才超過5萬名。

陳繼鵬介紹，福州新區著眼于發展定位，努力打造東南沿海重要現代產業基地，推動產業向高端發展。為了積極推動傳統產業轉型升級，新區制訂出臺加快發展智能制造九條措施等政策，鼓勵企業圍繞設備更新換代、智能化改造、發展服務型制造、綠色生態發展等方面加快技術改造，支持更多企業開展自動化智能化技術改造，并大力扶持技術創新和新興產業發展。目前，福州新區內已擁有國家級企業技術中心3家，省級企業技術中心62家，市級企業技術中心94家。24個項目列入今年福建省級戰略性新興產業重點項目計劃，總投資超過400億元。新區智能工廠、數字化車間不斷增加，依托福州經濟技術開發區國家新型工業化產業示范基地(物聯網)、數字福建(長樂)產業園等平臺，大數據、云計算、VR等產業正在加快發展。

此外，新區還優化提升產業發展鏈，圍繞新區產業鏈的上下游核心環節和缺失項目，加強“造鏈”“補鏈”“強鏈”，加快引進了一批體量大、關聯度高的重點項目。自去年12月以來，新區先后舉辦了4場大型的新區推介會，簽約新區項目265項，總投資超過6000億元，涉及先進制造業、互聯網+、VR、創業平臺、新能源等多個重點產業領域，促進了中核建集團核電裝備產業園、中鋁集團鋁精深加工等一批重大項目落戶新區。如總投資300億元的京東方福州第8.5代新型半導體顯示器件項目，已成為福州新區獲批后建設最快、投資最大的產業項目，有效填補了福州市液晶面板生產空白，并發揮了強大的集聚效應，吸引東旭光電等上下游項目到新區落戶，帶動新區形成千億元產值的顯示器產業集群。

據了解，福建省福州市已將2016年確定為“福州新區建設年”，篩選出92項、總投資426.7億元的戰略性新興產業重點項目落戶新區，其項目數位居全省第一。2016年上半年，完成投資額90.3億元，福州戰略性新興產業實現增加值212.46億元，同比增長11%。

發揮獨特優勢做足“海”文章

6月13日，首屆海峽兩岸福州新區發展論壇在福州開幕。兩岸300余位專家學者、著名企業家、青年創業領袖與會，攜手為福州新區發展“把脈”，建言獻策。

陳繼鵬告訴記者，新區充分發揮資源稟賦和特色優勢，深入實施“三海”戰略。首先，積極推動“海峽”合作，進一步拓展合作領域，深化榕臺經貿交流。特別是在吸引臺灣優秀青年到福州新區創業上，出臺了專項鼓勵和支持辦法，并建立福州臺灣青年創業創新創客基地，成立了“臺灣青年創業就業服務中心”，悉心提供法律咨詢、項目對接、貸款融資、工商(稅務)注冊登記等全面配套服務。

據了解，新區內的臺灣青年創業中心已簽約78家臺青創企業，注冊資本總額達到46,451萬元人民幣，吸引臺灣青年創業就業人數約86人。臺青創項目涉及餐飲、貿易、加工制造、裝飾設計、文體娛樂、電子商務、文創策劃、教育培訓、生物科技、網絡科技、農業種植等行業。

其次，主動融入“海絲”發展。密切與海絲沿線國家海、空港合作，推動開展海關、檢驗檢疫、認證認可、標準計量等方面合作試點，促進并加大雙向投資，努力將福州新區打造為中國與“海上絲綢之路”沿線國家和地區經貿、文化交流的重要平臺，推動中國—東盟海產品交易所發展壯大。促進交易所在海外設立交易分中心，現已發展境內外會員350家，馬來西亞分中心已建立，越南、柬埔寨和緬甸分中心正抓緊籌建。

此外，加快發展“海洋”經濟。新區把握福建成為全國海洋經濟發展試點的重大機遇，積極實施海洋高端制造和生產性服務業“雙輪驅動”戰略，完善港口、航道設施建設，加快建設藍色經濟產業園、馬尾船政(連江)工業園區等臨港產業園區，引進三峽集團海上風電開發等一批重大臨港產業項目，并推動福州新區跨境電子商務水產品冷鏈物流中心建設，打造全國遠洋水產品、國際進口水產品的中西太平洋沿岸重要的貨物集散基地。