東北知名產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家張?zhí)炀S：不認(rèn)可東北經(jīng)濟(jì)“斷崖式下跌”說(shuō)法

10月20日，在東北地區(qū)知名的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家、遼寧社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)張?zhí)炀S作為演講嘉賓，出現(xiàn)在“第二屆中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家資本論壇”上。作為圈子中公認(rèn)的東北產(chǎn)業(yè)問題專家，張?zhí)炀S在10月20日的演講也主要是圍繞“東北民營(yíng)企業(yè)面臨的新形勢(shì)與新作為”展開。

“東北經(jīng)濟(jì)目前面對(duì)的問題的確引人注意，但是外界也對(duì)東北的經(jīng)濟(jì)有很多誤讀，要想了解東北經(jīng)濟(jì)必須要深入東北進(jìn)行調(diào)研。”張?zhí)炀S說(shuō)，東北經(jīng)濟(jì)增速放緩，今年上半年遼寧省的GDP更是出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，這都是不爭(zhēng)的事實(shí)，但是對(duì)于外界所謂的“斷崖式下跌”的說(shuō)法卻并不認(rèn)可。

據(jù)張?zhí)炀S介紹，東北經(jīng)濟(jì)增速放緩卻不等于以后就將一蹶不振，東北經(jīng)濟(jì)目前面臨的是周期性的波折，只有像1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后50年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)才能稱為是“斷崖式下跌”。東北地區(qū)有豐厚的資源、有高等人才、有成熟的產(chǎn)業(yè)工人，這些都將是東北經(jīng)注再次振興的基矗

雖然張?zhí)炀S對(duì)于東北經(jīng)濟(jì)振興充滿信心，但是他也坦言，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的確面臨較大的下行壓力。東北地區(qū)落后的表現(xiàn)有多方面：產(chǎn)業(yè)、設(shè)備和技術(shù)的大幅度落后，資源枯竭型城市和下崗失業(yè)職工明顯增多，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式步伐緩慢，以及配套政策實(shí)施不及時(shí)和體制機(jī)制創(chuàng)新滯后等。但從目前來(lái)說(shuō)，這些差距在經(jīng)濟(jì)上主要體現(xiàn)在外開放度一直低于全國(guó)平均水平，而對(duì)外開放度表現(xiàn)為一個(gè)地區(qū)對(duì)外開放的程度，更是一個(gè)區(qū)域的市場(chǎng)的開放程度。

另外，張?zhí)炀S還列舉了一系列的數(shù)據(jù)：2015年遼、吉、黑三省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別為-4.8%，5.3%，-28.2%，分別比2014年下降了9.6個(gè)，1.3個(gè)，31.3個(gè)百分點(diǎn)，三省的增速均低于比全國(guó)6.1%的增速。2015年，東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1542.68億美元，與2014年的2004.58億美元，下降了23%，降幅最為明顯的是黑龍江達(dá)到-46.1%，低于全國(guó)39.1個(gè)百分點(diǎn)。吉林省進(jìn)出口總額下降28.2%，低于全國(guó)平均水平21.2個(gè)百分點(diǎn)。遼寧省進(jìn)出口總額下降15.7%，低于全國(guó)水平8.7個(gè)百分點(diǎn)。

從固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率分析，東北地區(qū)一直略高于全國(guó)平均水平，但2013年以來(lái)，東北地區(qū)固定資產(chǎn)投資增速明顯下滑，遼寧固定資產(chǎn)投資同比下降27.8%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平9.8%的增長(zhǎng)水。

“對(duì)于東北經(jīng)濟(jì)的下滑，外界已經(jīng)總結(jié)出了很多的原因，例如機(jī)制體制問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理、投資環(huán)境不好、思想意識(shí)差等。實(shí)際上一個(gè)不可忽視的原因是，東北地區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，嚴(yán)重影響了東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”張?zhí)炀S說(shuō)，之前去廣東調(diào)研時(shí)了解到，廣東省的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量超過(guò)90萬(wàn)戶，而遼寧省的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量只有14.5萬(wàn)戶。兩廂比較，差距立刻顯現(xiàn)。

令人感到欣喜的是，10月18日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進(jìn)會(huì)議，部署進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|北振興工作。李克強(qiáng)總理明確提出：“東北地區(qū)要全面對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，更大力度推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，開展優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)“法治東北、信用東北”建設(shè)，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單制度，試點(diǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)。堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)冶，推動(dòng)國(guó)企深化改革，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，出臺(tái)深化東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)工作方案，支持部分中央企業(yè)開展混合所有制改革試點(diǎn)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，選擇一批收益可預(yù)期的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目實(shí)施政府和社會(huì)資本合作模式，增強(qiáng)東北經(jīng)濟(jì)活力。”

張?zhí)炀S認(rèn)為，在新一輪東北振興拉開序幕之際，東北地方政府應(yīng)該排除爭(zhēng)議，減少干擾，明晰目標(biāo)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展開辟了道路。同時(shí)，地方政府應(yīng)該相信民營(yíng)企業(yè)，尊重民營(yíng)企業(yè)家，創(chuàng)造更好環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。通過(guò)抓住金融的牛鼻子，補(bǔ)上金融的短板，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展疏通金融通道。通過(guò)大力深化改革，解決政府職能錯(cuò)位、缺位、越位、不到位問題，為民營(yíng)企業(yè)建立公共服務(wù)平臺(tái)。

舊的、落后的批判和改變需要民營(yíng)企業(yè)；新的活性因子、理念和技術(shù)的注入需要民營(yíng)企業(yè)；復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理水平提高需要民營(yíng)企業(yè)；全社會(huì)奮斗精神、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和科學(xué)態(tài)度提高需要民營(yíng)企業(yè)。東北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只有通過(guò)采用新的生產(chǎn)體系，徹底破壞舊的生產(chǎn)體系，從而打破舊均衡狀態(tài)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和規(guī)模的顯著擴(kuò)大，也就是創(chuàng)造一個(gè)新的商業(yè)周期或報(bào)酬周期。