對市級行政事業(yè)單位所辦企業(yè)，上海明年全面完成清理規(guī)范工作

上海市政府26日舉行市級行政事業(yè)單位所辦企業(yè)清理規(guī)范工作會議。市委副書記、常務副市長應勇在會上指出，要堅決貫徹黨中央、國務院“四個分開”要求，按照市委、市政府部署，扎實推進市級行政事業(yè)單位所辦企業(yè)清理規(guī)范工作，將其作為適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的一項重大決策部署、全面深化行政體制改革和國資國企改革的重要內(nèi)容，確保明年年底全面完成清理規(guī)范工作。

會議對市級行政事業(yè)單位所辦企業(yè)清理規(guī)范工作提出具體目標，要求全面摸清市級行政事業(yè)單位所辦企業(yè)情況，通過分類清理，加快推進政企分開、事企分開，切實轉變政府職能，穩(wěn)步將黨政機關、事業(yè)單位所屬企業(yè)的國有資本納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，依法理順市級行政事業(yè)單位與所辦企業(yè)的出資關系，防止國有資產(chǎn)流失。據(jù)悉，清理規(guī)范的范圍包括市級行政機關和市級事業(yè)單位等以任何形式利用占有、使用國有資產(chǎn)投資舉辦的企業(yè)，包括全資、控股、參股企業(yè)及再投資的各級企業(yè)。

應勇在會上指出，要深刻認識開展行政事業(yè)單位所辦企業(yè)清理規(guī)范工作的必要性、重要性和緊迫性。這是黨中央、國務院的明確要求，既是加快政府職能轉變的緊迫需要，完善國有資產(chǎn)管理體制的必然要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本前提，也是加強黨風廉政建設的重要抓手。要切實增強責任感、緊迫感、使命感，堅定不移加以推進落實。

應勇指出，要全面清理、不留死角，凡是市級行政事業(yè)單位所辦企業(yè)，只要有投資行為和產(chǎn)權關系，都必須全部納入清理范圍，切實做到應清必清、不重不漏。要區(qū)分情況、分類處理，以脫鉤、移交為原則，以保留為例外，從嚴從緊審核。要嚴守紀律、規(guī)范操作，將“五個不得”作為底線，不得擅自改變資產(chǎn)用途，不得轉移、轉借、私分或以其他方式擅自處置國有資產(chǎn)，不得隱匿瞞報國有資產(chǎn)，不得未經(jīng)批準實施對外投資、產(chǎn)權轉讓、資產(chǎn)劃轉、重組改制、擔保抵押等重大事項，不得弄虛作假、變更、毀壞財會賬目和憑證等。要有序推進，確保穩(wěn)定，注重工作方式方法。要著眼長遠、健全相關機制，完善管理辦法。

應勇強調(diào)，要按照“誰主管、誰負責”的原則，加強組織領導，脫鉤企業(yè)上級主管部門是這次清理規(guī)范工作的責任主體，各主管部門的黨委、黨組和黨政主要領導應負總責。要明確職責分工，加強工作溝通，增強推進的整體合力。要把握時間節(jié)點，確保明年年底前全面完成脫鉤清理工作。

會上，市財政局負責人代表市清理規(guī)范工作小組作工作部署。市政府各部門、各市級集團公司主要負責人、納入清理規(guī)范范圍的有關單位負責人參加會議。

葉旻珅