前9月23省賣地款增加 國土部稱要防范樓市快速下跌

對于今年前三季度的全國土地市場，官方認為總體呈現"總量趨穩、區域分化"的運行態勢。全國房地產用地市場分化明顯，去庫存與高價地并存，調控難度加大。

這種背景下，國土資源部調控和監測司相關人士表示，既要防范房地產市場快速上漲帶來的社會不穩定因素增加，也要防范房地產市場快速下跌帶來的金融系統風險。

超七成省份賣地收入增加

受宏觀金融貨幣政策向寬松方向調整影響，今年前三季度，全國土地出讓面積和成交價款分別為14.30萬公頃和2.28萬億元，同比分別下降4.8%和增長24.8%，而去年同期二者降幅均超過25%。

上述人士介紹，與今年上半年相比，出讓面積同比由正轉負，出讓價款同比持平。全國有23個省份土地出讓價款同比增加，浙江、海南、安徽、寧夏、甘肅增幅較大，8個省份同比均出現不同程度下降，如遼寧、北京、湖南、重慶等。

土地出讓收入的增加與地價的上漲有直接關系。

國土部下屬機構——中國土地勘測規劃院地價所所長趙松表示，2016年第三季度，全國主要監測城市地價總體仍保持了溫和上行的態勢，但值得關注的是，住宅地價環比、同比增速遠高于商業、工業地價。本季度，受部分城市房地產市場快速回暖的帶動，住宅地價在經歷了連續九個季度的平穩、溫和上行后，再次進入較快增長區間，環比增速超過2%，住宅地價的漲勢在一、二、三線城市間表現出逐步漫延的跡象。

一二三線城市住宅地價環比、同比增幅均有所擴大，但一線城市擴大程度相對緩和;二、三線城市中均出現了一批地價環比高速上漲，單季增幅超過3%的熱點城市。

趙松表示，今年第三季度，全國主要監測城市中，住宅地價上漲城市個數環比達到九成，同比超過八成;上報異常交易地塊數量、平均溢價率及平均競價輪次均明顯上升，一些城市"高價地"頻出。

2016年三季度各地上報異常交易塊176宗(其中一線城市上報10宗，二線城市上報62宗，三四線城市上報104宗)，比上季度增加了79宗，漲幅為81%;比2015年同期增加了137宗，漲幅為351%。

這些異常地塊的平均溢價率為187%，比上季度升了64個百分點;比上年同期上升了73個百分點。

趙松認為，住宅用地市場引人關注，其趨熱的根本原因并未改變：一方面，貨幣環境依舊寬松，實體經濟投資渠道不暢，部分產業資本轉向地產領域，抬升了土地市場上的競價實力;另一方面，央行公布的7、8月份金融統計數據報告顯示，居民加杠桿入市行為明顯，熱點城市庫存快速下降，房企補充土地儲備的需求上漲，加之銀行對于房地產信貸積極投入，諸多因素加劇了土地市場的供需矛盾。此外，因城施策的調控思路進一步落實，市場差異化與政策差異化的契合效果尚待逐步顯現。

房地供應或創六年來新低

業界一直將土地類比為房子的"面粉"，面粉供應的多寡將影響到未來房源的供應。今年的房地產用地供應一直處于下降通道中。

數據顯示，今年1-9月，全國房地產用地供應7.10萬公頃，同比減少7.8%。分地類看，住宅用地供應4.79萬公頃，同比減少8.4%;商服用地供應2.32萬公頃，同比減少6.6%。

上述國土部調控和監測司人士表示，從結構來看，住宅用地占房地產用地比例呈現趨穩態勢，最近5年我國住房用地占房地產用地比例一直穩定在66%-68%之間，反映我國房地產用地比例正在由市朝配置區域合理。

不過，從現狀來看，2016年的房地產用地供應量可能連續第三年下跌，甚至可能創下2010年以來新低。考慮到房地產開發的周期性，2016年的房地產用地供應量的下降將影響到明后年的新增房源供應。

下面為近年來全國房地產用地供應情況：

2015年全國房地產用地供應12.0萬公頃。

2014年全國房地產用地供應15.1萬公頃。

2013年全國房地產用地供應20.32萬公頃。

2012年全國房地產用地供應16.56萬公頃。

2011年全國房地產用地供應為16.91萬公頃。

2010年全國房地產用地供應15.42萬公頃。

2009年全國房地產用地供應10.91萬公頃。

上述國土部人士表示，下一步要堅持"因城施策，分類調控"，積極配合地方政府和相關部門做好房地產市場調控，督促和指導各地充分尊重市場運行規律，適時采汝觀調控，通過密切跟蹤市場動向，及時分析研判;合理編制和公布供地計劃，穩定市場預期;加大土地供后監管，促進有效開發;主動信息公開，加強輿論引導等措施，有效促進市場平穩健康發展。