“中國(guó)電影第一法”正式出臺(tái) 虛假票房或罰五倍

“中國(guó)電影第一法”正式出臺(tái)。11月7日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)了《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，這是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的第一部法律，將于明年3月1日起開始實(shí)施。對(duì)電影創(chuàng)作、攝制，電影發(fā)行、放映、電影產(chǎn)業(yè)支持、保障，法律責(zé)任等分別作了詳細(xì)規(guī)定，尤其明確了虛報(bào)瞞報(bào)票房收入的法律責(zé)任和處罰方式。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，出臺(tái)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法對(duì)于電影產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。

虛假票房或罰五倍

中國(guó)電影行業(yè)近年蓬勃發(fā)展，2015年全年全國(guó)總票房大增48.7%，達(dá)到440.69億元。但在繁榮背后卻不斷爆出票房造假、估值泡沫等丑聞，極大阻礙了中國(guó)影視業(yè)的健康發(fā)展。今年二季度以來(lái)，影片質(zhì)量以及票房相比2015年有較大程度下滑，一路高歌猛進(jìn)的票房遭遇潑冷水，預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)在10%左右，600億的全年目標(biāo)變得遙遙無(wú)期，電影市場(chǎng)眾多亂象亟待匡正，在此背景下，“中國(guó)電影第一法”出爐。

《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》共六章60條，從電影創(chuàng)作、攝制，電影發(fā)行、放映、電影產(chǎn)業(yè)支持等方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。值得注意的是，《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》將電影產(chǎn)業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，使電影產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)。

其次，《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》通過(guò)擴(kuò)大監(jiān)管范圍，完善監(jiān)管措施等，進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)秩序。對(duì)于票房造假的，明確“電影發(fā)行企業(yè)、電影院等有制造虛假交易、虛報(bào)瞞報(bào)銷售收入等行為，擾亂電影市場(chǎng)秩序的，由縣級(jí)以上人民政府電影主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;違法所得五十萬(wàn)元以上的，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)特別嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。”

同時(shí)，還取消了電影制片單位審批、攝制電影片(單片)許可證審批等行政審批的項(xiàng)目，降低準(zhǔn)入門檻。

龍頭企業(yè)將受益

從證監(jiān)會(huì)修改并購(gòu)重組相關(guān)規(guī)定、到廣電總局下發(fā)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)直播監(jiān)管，再到電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的出臺(tái)，今年對(duì)電影產(chǎn)業(yè)的政策接連落地，監(jiān)管呈現(xiàn)日趨嚴(yán)格的趨勢(shì)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，隨著行業(yè)日趨規(guī)范，國(guó)產(chǎn)影業(yè)有望踏上健康發(fā)展通道。

中泰證券分析師王晛分析認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)取得了巨大的成就， 但是在邁向電影產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中還面臨很多的問(wèn)題，包括電影發(fā)展水平有待提高、產(chǎn)業(yè)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范等，此時(shí)出臺(tái)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，對(duì)于電影產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展具有非常重要的意義。“對(duì)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。影視行業(yè)內(nèi)具備強(qiáng)大的影視制作能力、IP資源豐富的龍頭企業(yè)最為受益。”