消費稅改下一步:120萬以上豪車或加征10%消費稅

11月15日，一位消息人士對《第一財經日報》記者透露，相關部門正考慮在保留現有生產、進口環節征收消費稅的基礎上，對售價120萬元以上的汽車加征一道消費稅，征收環節為零售環節，征收稅率或為10%。

中華全國工商聯汽車經銷商商會平行進口分會副會長兼秘書長劉雙良對本報表示，目前財政部、稅務總局等幾個部門正在就推進此事開展工作，但豪車的具體起征標準和調整稅率還不清楚。

豪車零售環節加征消費稅

1994年消費稅開始施行時就包括汽車稅目。2006年消費稅改革中，汽車消費稅有所調整，乘用車氣缸容量大于2升的稅率有所提高。現行的小汽車稅目分為乘用車和中輕型商用客車兩類。

其中，乘用車氣缸容量越大，征收消費稅的稅率越高，稅率范圍為1%~40%。氣缸容量在4升以上的乘用車，將適用最高40%消費稅稅率。中輕型商用客車適用5%的消費稅稅率。征稅環節在生產和進口環節。

上述消息人士表示，目前官方的考慮是零售環節再對豪車征收一道消費稅，這樣做的目的是合理引導消費，同時也能增加財政收入，為消費稅改革中將征稅環節后移到零售環節探索經驗。目前討論中的豪車起征標準是120萬元，征收稅率為10%。

財政部前部長樓繼偉曾撰文指出，這一輪將調整消費稅征收范圍，優化稅率結構，改革征收環節和收入分享辦法，增強消費引導與調節功能。將消費稅征收環節由生產、進口環節，調整為零售、批發環節是此次消費稅改革一大方向。

上述消息人士稱，消費稅征稅環節改為零售環節，好處是可以對商品最終售價征稅，稅基明顯擴大，可以增加財政收入，合理引導消費，但弊端是征收管理難度大。這次相關部門可能以豪車為突破口，在零售環節加征一道消費稅，因為中國4S零售店相對煙酒等零售店來說并不多，容易管控。這將為下一階段其他稅目征收環節后移提供經驗。

上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡建對本報表示，從消費稅改革來看，將征收環節由生產、進口環節改為零售批發環節是大趨勢，至于是否會在保留生產環節征稅后，然后在零售環節再征一道稅還有待探討。

“如果是針對120萬以上汽車在零售環節再征一道消費稅，目的是抑制高消費，但也會給社會傳遞一個信號，即未來政府是否還會對其他奢侈品零售環節再加征一道稅。”胡怡建稱。

劉雙良表示，如果對豪車加征消費稅政策落地，可能在之前會掀起一股小的消費潮流，但不會出現2006年的汽車搶購潮現象，因為現在消費環境已經變了，消費者對購買豪車更趨于理性，覺得合適才會買。而對平行進口車而言，大部分售價集中在100萬左右，這一政策不會帶來太大影響。

財政部數據顯示，今年1~9月，國內消費稅7953億元，同比增長0.4%。

消費稅改革調整將持續

消費稅改革是這一輪財稅改革的重要內容。消費稅擴圍也成為業內共識。

這一輪消費稅改革在2014年底啟動。2014年底，財政部、國家稅務總局取消汽車輪胎、酒精等消費稅稅目，此后三次上調燃油消費稅，對電池、涂料新開征消費稅，再到提高卷煙消費稅，直至近期化妝品消費稅調整。下一步消費稅稅目和稅率還將調整。

中國財政科學研究院公共收入研究中心主任張學誕曾告訴本報記者，目前消費稅未將部分高耗能、高污染和資源性產品納入征收范圍，比如大型機動車、洗滌用品、農藥、塑料袋、一次性包裝物、破壞臭氧層化學品和電子產品等高耗能、高污染和資源性產品；部分高檔消費品，例如購買(租賃)私人飛機、高檔服裝、高檔木材家具(如紅木家具)，以及屬于娛樂的部分高檔消費行為也未被納入征收范圍。

國家行政學院經濟部教授馮俏彬曾對記者表示，未來高檔類的服務如高爾夫球場、高檔美容、私人飛機等應該納入消費稅征收范圍，而像煙類和茅臺等高檔酒類消費稅稅率也有提高的空間。

目前消費稅屬于中央稅種，隨著今年營業稅改增值稅全面推開，地方主體稅種營業稅徹底告別歷史舞臺，地方政府喪失了主體稅種。目前有一種方案是將消費稅由中央稅調整為中央與地方共享稅種，征稅工作可以交給地方稅務局。

不過，上海財經大學公共經濟與管理學院稅收系主任朱為群認為，消費稅成為中央和地方共享稅種是一種可選擇方案，但這需要在中央和地方財政事權和支出責任清晰后，結合增值稅分享比例、環保稅等稅種綜合考慮。