向先進(jìn)學(xué)習(xí) 新一輪?wèn)|北振興設(shè)立省市對(duì)口合作機(jī)制

廣受關(guān)注的新一輪?wèn)|北振興對(duì)口合作機(jī)制目前得到了明確：遼寧、吉林、黑龍江對(duì)口江蘇、浙江、廣東，沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱對(duì)口北京、上海、天津、深圳。

這是《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》14項(xiàng)政策措施中“有創(chuàng)新點(diǎn)、新亮點(diǎn)的政策之一”，國(guó)家發(fā)改委振興司司長(zhǎng)周建平11月17日在國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì)上如此評(píng)價(jià)。

該項(xiàng)政策源于今年10月18日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上的要求。周建平表示，希望通過(guò)這種對(duì)口合作的方式進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。對(duì)東北來(lái)說(shuō)，目前關(guān)鍵是通過(guò)和東部地區(qū)對(duì)標(biāo)，來(lái)發(fā)現(xiàn)自己的不足，更好地改進(jìn)相關(guān)工作。

一是政府之間對(duì)標(biāo)，我們要學(xué)會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何更多地利用經(jīng)濟(jì)手段、政策手段、市場(chǎng)手段、法律手段來(lái)管理地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保證經(jīng)濟(jì)處在良性發(fā)展，盡可能少用行政手段，這是我們覺得東北與東部地區(qū)需要對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)的。

二是通過(guò)東部地區(qū)和東北地區(qū)干部建立互派，相互掛職和定點(diǎn)培訓(xùn)的方式，使人的思想理念轉(zhuǎn)變，包括發(fā)展理念，包括思路，包括一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式方面。大家說(shuō)思路變了，可能狀況不一樣了。

三是把東北現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)和東部資本優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。大家都知道，東北冬天有冰雪資源，長(zhǎng)白山、五大連池有豐富的礦泉水資源，包括其他的一些資源，黑龍江雞西那邊有豐富的石墨，但是苦于發(fā)展資金不足，而東部的資金重組，需要研究如何把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)來(lái)促進(jìn)發(fā)展。

四是如何把東北現(xiàn)有特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和東部豐富靈活的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)銷模式結(jié)合起來(lái)。大家知道，東北的木耳、榛子、蘑菇、人參、松子，包括大米，有很多有特色的綠色食品，但是他們的銷售渠道和銷售方式不如南方靈活，如南方最典型的義烏小商品市場(chǎng)等，這些產(chǎn)品銷售都可以通過(guò)電商來(lái)做，但是龐大的客戶群培養(yǎng)是需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，我們想通過(guò)這個(gè)對(duì)接，把東北的資源優(yōu)勢(shì)與東部的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、營(yíng)銷模式優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，把產(chǎn)品銷售出去。

五是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，東部發(fā)展非常快，它有大量的設(shè)備購(gòu)買需求，而東北是國(guó)家重點(diǎn)支持、具有很強(qiáng)裝備制造能力的裝備制造業(yè)生產(chǎn)基地。中發(fā)7號(hào)文件提出了五大基地的目標(biāo)，其中之一就是裝備制造業(yè)基地，如何把裝備制造研發(fā)的優(yōu)勢(shì)和東部對(duì)裝備的需求優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，這個(gè)也是充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)的一個(gè)主要考慮。

周建平表示，上述五個(gè)方面的考慮，目的就是形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共贏發(fā)展。“當(dāng)然，這個(gè)合作不是排他性的，在對(duì)口省市間合作的同時(shí)，結(jié)對(duì)關(guān)系以外的省市也可以廣泛開展合作。一對(duì)一的目的，主要是定點(diǎn)學(xué)習(xí)，但是在其他合作領(lǐng)域，像剛才說(shuō)的產(chǎn)業(yè)合作，裝備領(lǐng)域合作不是僅限于和這個(gè)省，不能和其他省的合作。”

我國(guó)的省市對(duì)口合作機(jī)制此前已有先例。在扶貧、西部大開發(fā)、西藏新疆等領(lǐng)域和地區(qū)都有實(shí)施，并且產(chǎn)生了很好的效果。對(duì)此，周建平說(shuō)：“我們這里講的對(duì)口合作，不是幫扶，更不是援建，我們是用市場(chǎng)化的方式開展的合作。還要強(qiáng)調(diào)說(shuō)明的是，這種合作是全領(lǐng)域、全方位的，也是多層次的合作。”