鋼鐵行業輕裝前行 “清費立稅”改革將提速

日前，工業和信息化部印發《鋼鐵工業調整升級規劃(2016—2020年)》(以下簡稱《規劃》)，其中提出推進鐵礦山稅費改革，清費立稅，研究推動降低礦山稅費負擔。落實公平稅賦政策，推動取消加工貿易項下進口鋼材保稅政策。適時調整重大技術裝備所需鋼材進口稅收減免政策。

鋼鐵工業是國民經濟的重要基礎產業，是國之基石。長期以來，鋼鐵工業為國家建設提供了重要的原材料保障，有力支撐了相關產業發展，推動了我國工業化、現代化進程，促進了民生改善和社會發展。然而，隨著鋼材市場價格持續下跌、進口鐵礦石比重持續提高，近年來國內礦山企業生存壓力明顯增大。

業內人士表示，中國鐵礦石企業相對于國外企業，開采成本高、品位比較低，國內企業相對國際鐵礦石大企業，競爭力比較弱。隨著中國經濟放緩，全球鐵礦石價格降低，國內鐵礦石企業普遍處于虧損狀態，很難和低價的進口鐵礦石競爭。

“目前我國鐵礦石企業稅費負擔過重，嚴重影響了國內鐵礦山發展和正常生產經營。”中央財經大學教授譚云明對《證券日報》記者表示，“這樣不利于企業增強競爭力，不利于調結構。因此，對企業大幅減稅會增強企業競爭力，有利于增強抵御進口礦沖擊的能力，支持結構調整和產業升級。”

我國鐵礦資源性稅負遠高于國際平均水平。從今年7月1日起，資源稅改革全面推開，絕大多數礦產品資源稅由從量定額計征改為從價計征，并確定了1%至15%的稅率幅度。分析人士認為，從價計征有利于解決目前礦業資源稅費過高、負擔過重問題，提高國內礦山競爭力；可促使企業提高生產技術，提高資源的利用率、降低能耗；有利于提高礦山管理水平和經濟效益，淘汰一批高能耗、低技術含量的企業，抑制目前礦業行業產能過剩的局面。

分析人士認為，雖然資源稅改革后，我國鐵礦企業總體平均稅負下降不少，但與澳大利亞、巴西礦山企業3%~5%的稅負相比，仍然存在差距。為此降低稅負勢在必行。

與此同時，我國實施進口鋼材保稅政策，是為了吸引外資，促進外貿發展，但后果是國產鋼材無法與進口鋼材公平競爭，引發加工貿易企業大量采購進口鋼材。

譚云明表示，取消加工貿易項下進口鋼材保稅政策的實施，無疑將增加一部分進口鋼材的成本，對國內擁有相同生產技術的鋼鐵企業而言，無疑是一利好。從而促使企業轉為向國內鋼企采購相關鋼材。此外，進口產品主要是技術含量較高的產品，取消保稅政策有利于促進國內鋼廠與國外鋼廠的公平競爭。

《規劃》還提出，充分利用現有資金渠道，鼓勵地方探索多種方式配套措施，引導金融機構、社會資本等，支持規劃的重點任務。