隨著營改增全面推開，跨境服務免稅和零稅率優(yōu)惠政策拓展到更多的行業(yè)。不過，一些能享受零稅率優(yōu)惠政策的企業(yè)，因為稅收遵從成本較高，放棄享受零稅率政策，選擇更為簡單的免稅政策。但實際上零稅率政策優(yōu)惠力度要大于免稅政策，采取零稅率政策國家會給予企業(yè)抵扣購進的貨物或服務的增值稅，而采取免稅政策則沒有這項抵扣。

　　周澔宇表示，對于一些進項抵扣不高的企業(yè)，如果采用零稅率政策走的申報流程非常繁瑣，每個月都需要申報，無論是內(nèi)部人做這些事還是將這些業(yè)務外包出去，都是一筆可觀的支出，而且如果申報內(nèi)容出現(xiàn)問題，在稅收檢查時企業(yè)承擔很大風險，因此一些企業(yè)就放棄零稅率政策，而選擇簡便的免稅政策。

　　“如果一家企業(yè)進項稅抵扣只有一二十萬元，他可能選擇放棄零稅率政策，因為雇傭一個人來做這件事的支出也比較大，而且一旦做錯了，還承擔較大風險。”周澔宇稱。

　　連鎖企業(yè)合并申報難

　　大型連鎖企業(yè)擁有眾多的分店，但在營改增推開后，能夠采用合并申報的企業(yè)非常少。

　　“像餐飲連鎖或者物流連鎖企業(yè)在全國有千家店,它如果不能去做增值稅合并申報，每家店獨立納稅，那最后千張增值稅發(fā)票管控非常困難，工作量很大。目前全國只有少數(shù)大型國企比如航空公司能拿到合并申報資格，而且全國不到10個省份出臺了跨省合并申報政策，很多地方省內(nèi)甚至設區(qū)的市企業(yè)都不能合并申報。”周澔宇稱。

　　之所以出現(xiàn)連鎖企業(yè)不能合并申報難題，周澔宇分析認為，這主要與當前國家財稅體制和稅收管控難度相關。

　　他稱，合并申報按照現(xiàn)行的政策是合并后稅交至總部，如果增值稅采用合并申報，那企業(yè)總部所在地將拿走所有稅收，而分支機構所在地稅務機關則喪失了這部分稅收。因此各地維護自己利益使得企業(yè)合并申報增值稅困難。

　　另外，合并申報增值稅對企業(yè)來說更加簡易，但對稅務機關來說監(jiān)管難度較大，因為一地稅務機關比較難掌握這家企業(yè)在其他地區(qū)經(jīng)營情況。

　　部分實操政策待明確

　　周澔宇表示，目前企業(yè)面臨另一個比較普遍的難題是，部分增值稅政策還不夠明確，實際操作中比較困難。

　　比如，現(xiàn)在稅務機關明確企業(yè)提供服務給境外，可以享受免稅優(yōu)惠政策，如果該服務不完全在境外消費，則不可以享受免稅政策。

　　”實踐操作中，企業(yè)提供的服務是用于境外還是境內(nèi)很難掌握。比如國外總部要求中國子公司研發(fā)一個產(chǎn)品，但最終這個產(chǎn)品是否生產(chǎn)，生產(chǎn)后是否賣給中國，等等都可能影響這項政策的選擇。”周澔宇稱。

　　其實為了解決營改增后面臨的許多實際操作難題，財政部和國家稅務總局近期出臺了幾十份補丁文件，明確操作細則。

　　而近期稅務總局局長王軍在京召開全國稅務系統(tǒng)營改增工作視頻會議，提出開打營改增第四場戰(zhàn)役——“改進好”，完善政策措施的第四場戰(zhàn)役正式開打，也意味著營改增新一輪政策補丁將出。

　　國家稅務總局貨物和勞務稅司副司長林楓表示，今年前8個月，營業(yè)稅改征增值稅整體減稅共計2493億元。今年5至8月，四大行業(yè)累計實現(xiàn)增值稅應納稅額3127億元，與應繳納營業(yè)稅相比，稅負下降13.45%。

　　胥會云