澳洲10年簽證為何只對“中國公民”？

日前，中國駐澳大利亞使館透露，澳大利亞總督科斯格羅夫簽署法令，修訂了1994年生效的澳大利亞《移民法》，澳大利亞將首次對外國入境游客實行10年多次往返簽證，并特別強調，“現階段這一簽證只適用于從空中入境的中國公民”。

這項政策調整是今年10月21日，由澳大利亞聯邦移民和邊境保衛部長佩祖洛在參院評估委員會上首次披露的。當時他表示，調整簽證的理由，是改革簽證制度“對澳大利亞基礎設施現代化和商業未來發展至關重要”。

近年來，全球旅游業發展冷暖不均，中國出境游人數、消費水平則與日俱增，2014年，中國出境游人數達1.07億人次，首次超過美國成全球出境游人數最多的國家。

在此背景下，許多國家紛紛向中國游客提供簽證優惠政策，以吸引更多中國游客前往旅游、消費。如美國，2014年11月奧巴馬出席北京APEC峰會時宣布，自當年11月12日起將中國公民赴美學生簽證和商業旅游簽證有效期分別延長至5年、10年;加拿大，2015年3月8日和中國達成相互授予對方公民10年多次往返簽證的協議，并于次日生效;國際間素以簽證尺度嚴格著稱的以色列，今年3月29日也和中國簽署了互發10年多次往返簽證協議。

按澳大利亞統計局統計，2015年中國赴澳游客總數達100萬人次以上，總消費金額約255億元人民幣，澳大利亞“僅用5年就實現了原定10年達成的吸引中國游客目標”，盡管如此，澳大利亞在中國出境游市場的占比仍只有5%左右，“簽證不便”成為障礙之一。

不僅如此，2015年6月17日，澳中達成自由貿易協定(FTA)，全年中國對澳出口403.80億美元，自澳大利亞進口651.40億美元。

不論貿易、投資，都有許多操辦者需要在中澳間常來常往。去年簽署自由貿易協定時，中澳雙方同時簽訂了《假日工作簽證安排諒解備忘錄》，澳大利亞每年向中方提供5000個假日工作簽證，但仍是杯水車薪。10年多次簽證的實施，無疑是對“假日工作簽證”的有效補充，將為中國企業在澳投資、經營、商貿等活動，提供更多便利和靈活性。

澳大利亞也是中國人赴海外移民、留學的重鎮，10年往返簽證的推出，對希望多與家人團聚、又難于或不愿為家屬申辦團聚移民身份的旅澳華僑、華人，也是福音。

必須指出，過去一些國家不愿向中國公民提供更多簽證方便，和外交上的“對等慣例”有關，中國曾是世界上簽證“門檻”最多的國家，這也影響了他國向中國公民提供長期多次往返簽證的積極性。如今中國開始積極和各國商討“對等簽證便利”，中美、中加、中以等簽證便利都是“對等互利”協議達成的收獲。可以想見，這種簽證、入境上的互便互利，隨著中國境外旅游、商貿、投資活動持續發展，將會成“新常態”。