上合組織成員國總檢察長會議共商反恐

“互聯網,互聯網,互聯網!”今天,第十四次上海合作組織成員國總檢察長會議在海南三亞召開,主題為“檢察機關在打擊恐怖主義犯罪中的作用”。與會代表發言時不約而同地提出,當前,網絡恐怖主義甚囂塵上,必須將互聯網作為反恐工作的重要陣地。

與會代表圍繞主題,就如何發揮檢察職能打擊恐怖主義犯罪、開展司法合作等交流探討、分享經驗,表明了深化反恐怖區域合作的堅定決心。不少代表認為,互聯網沒有邊界,網上反恐更需要精誠合作。

恐怖分子發動網戰

中國最高人民檢察院檢察長曹建明指出,恐怖勢力利用互聯網等現代通訊技術散播暴力極端思想、煽動民族和宗教仇恨,導致暴力極端思想蔓延。各國應當加強合作,共同打擊網絡恐怖主義。

網絡恐怖主義正在擴散蔓延,不少與會代表都有深切體會。

哈薩克斯坦總檢察長阿桑諾夫說:“激進主義思想的主要來源就是互聯網。網上宣傳宗教極端主義思想的材料呈幾何數量增長,2015年,哈薩克斯坦共在網上發現此類材料兩萬份,而今年以來已超過10萬份。”

據阿桑諾夫介紹,恐怖組織的架構內設立有情報處,專門負責網絡、社交網站工作。專家估計,大約有80%的年輕人是受互聯網影響加入恐怖分子行列的。

在俄羅斯總檢察院副總檢察長馬利諾夫斯基看來,恐怖分子在互聯網尤其是社交網站發動信息戰,已不是什么秘密。幾乎所有恐怖組織都有自己的網絡資源,使用多種語言發布網絡信息,其中有相當一部分是俄語網站。恐怖分子還通過互聯網從許多國家引誘和招募雇傭兵。

針對這一情況,上合組織成員國積極采取相應的反制措施。

白俄羅斯頒布總統令完善利用國家網絡的措施,檢察機關可在職權范圍內及時發現并制止通過網絡散布反社會、鼓動暴力和大規模混亂的內容,已對20個散布類似信息的網絡資源實施訪問限制。

伊朗成立了由國家總檢察院總檢察長負責的犯罪事件評定委員會,對網絡恐怖主義和網絡犯罪進行監控、偵查、甄別和打擊。公訴人有權通過監控網絡、發布命令和司法指南,制止、過濾和防范恐怖組織利用網絡大肆實施恐怖活動、肆意聯絡和傳送信息的行為。

俄羅斯總檢察院獲得相關授權后,要求相關方禁止瀏覽1300多個涉恐怖主義的網絡資源,并從網站上刪除了11000多條違法信息。

馬利諾夫斯基說:“在我們的清單中,有3500多種信息被禁止在俄羅斯傳播,如果沒有各國共同努力,要做到這一點非常困難,因為互聯網傳播沒有國界。”他建議,在聯合國框架范圍內簽署打擊利用信息和通信技術實施犯罪的合作公約,合力監控互聯網,遏止恐怖主義思想泛濫。

阿桑諾夫同樣認為,由一國解決網絡恐怖主義是不可能的,各國需要相互幫助、分享經驗。他希望上合組織成員國之間首先做到這一點,推動簽署相關國際性法律文件,以督促所有國家一起清潔網絡環境。

實際上,上合組織已經關注到網絡恐怖主義帶來的嚴重危害,并積極探索通過對內對外加強合作解決這一問題。上合組織反恐怖機構執行委員會主任瑟索耶夫說,上合組織的一個重要工作方向就是與各國的權威機構進行合作,協調解決信息空間里的威脅,僅去年就封鎖500多個網站、20余萬份暴恐性質的材料。

更多合作正在進行

近年來,暴恐活動在全球蔓延升級,呈現高發態勢,一系列暴恐襲擊事件造成大量人員傷亡,嚴重影響社會穩定。嚴峻的形勢下,沒有哪個國家可以獨善其身。加強反恐合作,勢在必行。

曹建明提議,上合組織成員國檢察機關之間相互學習借鑒,推動健全本國打擊暴恐犯罪的法律體系和制度體系;進一步深化區域執法司法合作,形成打擊恐怖主義合力;堅持各方聯動、標本兼治,擠壓恐怖主義蔓延空間,鏟除暴恐犯罪滋生土壤。這一提議得到與會代表紛紛響應和支持。

加強反恐情報信息收集與分享,是合作的一項重點。瑟索耶夫介紹說,上合組織在打擊恐怖分子特別是其核心骨干分子方面,開展了非常有效的信息和情報交換工作。

伊朗總檢察院總檢察長莫坦澤里建議,上合組織建立應對恐怖主義的區域性常設秘書處,提供包括司法、情報和懲戒功能在內的聯合機構,組建以反恐為目的的科學研究中心,以交流在打擊恐怖主義和恐怖主義組織方面積累的經驗。

為加強合作,與會代表就檢察機關如何在反恐中更好發揮職能作用進行了交流,分享了各國的具體做法。

中國檢察機關通過發揮審查逮捕、審查起訴等職責、研究制定司法解釋推動完善反恐怖法律體系、參與綜合治理、加強宣傳引導等方式,依法打擊暴恐犯罪活動。近年來中國暴恐犯罪高發態勢得到遏制,總體形勢穩定可控。

在白俄羅斯,打擊極端主義的行動由檢察機關協調。白俄羅斯總檢察院總檢察長戛紐科說,白俄羅斯于2014年10月成立國家級和州級鑒定委員會,對信息產品中是否存有極端主義跡象進行鑒定,目前共調查超過2000件信息材料,發現380件存有極端主義跡象,及時提起訴訟移交法院。

打擊恐怖主義與鏟除恐怖組織獲得資金的渠道密不可分。為此,俄羅斯檢察機關與金融監察部門共同擬定了黑名單,對流向國際恐怖組織活動地區的資金動向實施特別監控。

烏茲別克斯坦總檢察院副總檢察長烏扎科夫說,烏茲別克斯坦嚴厲打擊資助恐怖主義的行為,將參與恐怖主義活動的人列入黑名單,總檢察院出臺一系列舉措,制止這些人從事交易活動,凍結他們的資金或資產。

與會代表一致認為,恐怖主義是人類的公敵,堅決反對和打擊恐怖主義是大家的共同立場,檢察機關要在反恐工作中發揮更大的作用。恐怖不止,戰斗不息。

本報三亞(海南)11月30日電

□　相關背景

上海合作組織成員國總檢察長會議是在上海合作組織框架下最早形成和發展的專業性機制之一。自2002年成立以來,上合組織成員國總檢察長會議一直致力于打擊本地區恐怖主義、分裂主義、極端主義,打擊毒品、走私、腐敗以及其他跨國犯罪,為落實《上海合作組織憲章》,保護民生,提高司法協助效率,維護區域和平穩定發揮了重要作用。

最高人民檢察院作為上合組織成員國總檢察長會議的發起者和重要參與者,分別于2002年在上海、2010年在福建廈門、2016年在海南三亞主辦了第一次、第八次和第十四次上海合作組織成員國總檢察長會議。