地震局通報巡視整改情況：做好中小學校舍抗震加固
根據中央統一部署，2016年6月30日至8月30日，中央第六巡視組對中國地震局黨組進行了巡視。10月11日，中央巡視組向中國地震局黨組反饋了巡視意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
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一、深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，把巡視整改作為最嚴肅的政治任務抓緊抓好
中國地震局黨組充分認識到，巡視有沒有成效，關鍵看整改;整改能不能落實，關鍵看黨組;落實是不是到位，關鍵看上下聯動。巡視是加強黨內監督的戰略部署，是促進標本兼治的戰略舉措，局黨組堅決貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨和巡視工作的重要講話精神，堅決貫徹中央巡視辦和中央第六巡視組的部署和要求，把巡視整改工作作為局黨組的一項重大政治任務，高度重視并認真抓好巡視整改落實工作。
(一)統一思想認識，進一步增強政治自覺。
局黨組深刻認識到，必須深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，提高政治站位，深挖思想根源，從政治的高度認識巡視發現的問題，把整改作為自覺行動，落實到位。
深刻學習領會。10月11日中央巡視反饋意見會后，黨組立即召開中心組學習會，認真學習習近平總書記關于巡視工作的系列重要講話精神，研究巡視反饋意見和巡視整改要求。此后，多次組織召開中心組學習會，結合學習十八屆六中全會精神，進一步深入學習習近平總書記系列重要講話精神，深化對全面從嚴治黨重要性的認識，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識。局黨組認為，中央巡視反饋發現的局黨組和地震系統在加強黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨方面存在的突出問題，一針見血、擊中要害，符合地震系統實際。局黨組深刻認識到，必須把巡視整改作為重要的看齊過程，作為地震系統當前和今后一個時期最嚴肅、最緊要的一項重大政治任務來抓，落細落實全面從嚴治黨主體責任。
深挖思想根源。面對巡視發現的問題，黨組同志堅決把自己擺進去，主動認領責任，認真反思原因，從政治站位、理想信念、黨性修養、工作作風等方面，深刻剖析問題產生的思想根源。在11月16日召開的巡視整改專題民主生活會上，進一步深入剖析反思，認真開展批評和自我批評，相互提出的批評意見和改進建議40余條，明確了今后努力方向和整改措施。
(二)加強組織領導，切實承擔起整改主體責任。
局黨組把承擔起整改主體責任作為全面從嚴治黨主體責任的具體化，帶頭落實整改，做到真反思、真整改。
強化政治責任。成立了由黨組書記任組長的巡視整改工作領導小組，統籌推進地震系統巡視整改工作，建立起黨組書記負總責、黨組同志分工負責、相關部門具體落實、各級黨組織共同推進整改的責任體系。黨組書記認真履行整改工作第一責任人的責任，按照“4個親自”要求抓整改，黨組同志按照分工，結合各自負責分管工作領域抓好整改落實，督促分管司室主動認領整改任務。黨組定期聽取整改進展匯報，研究重大事項和問題，先后召開11次黨組會(或整改領導小組會)，推進整改任務落實。召開地震系統黨建工作會議，深入分析黨建工作中兩大系統性問題、三個薄弱環節，有針對性地部署全面加強黨建工作的任務。召開2017年度全國地震趨勢會商會，專題研究加強地震監測預報工作、提高監測預報能力水平的措施。召開發展與財務工作會議，針對巡視反饋中指出的項目、財務管理方面的問題，督促整改落實到位。
制定整改方案。堅持問題導向，根據反饋意見，逐字逐句研究梳理，制定了問題清單、任務清單、責任清單。局黨組先后召開3次會議專題研究整改方案，黨組成員分別召開會議專題研究審定分管部門的整改措施。圍繞中央巡視組反饋的3大類8方面問題，分解為31個具體問題，制定《中國地震局黨組落實中央專項巡視反饋意見整改實施方案》，提出122條整改措施和442項細化任務。圍繞選人用人工作檢查反饋的四個方面的問題，制定落實中央組織部選人用人工作檢查反饋意見整改方案，提出15條整改措施，開展1項專項治理和2項制度建設。
堅持開門整改。黨組同志結合工作調研，深入基層，聽取地震系統各單位對局黨組整改工作的意見建議，主動接受批評監督。在先后召開的局巡視整改推進會、地震系統黨建工作會議、發展與財務工作會、2017年度全國地震趨勢會商會、局屬單位黨政主要負責人座談會、地震預測咨詢委員會年會上，黨組同志廣泛聽取局屬各單位、機關各司室和老領導、院士專家的意見建議。專門聽取中央紀委駐國土資源部紀檢組(以下簡稱駐部紀檢組)的意見和建議。
(三)壓實整改責任，實現整改工作全覆蓋。
針對巡視反饋問題多、覆蓋面廣的嚴峻現實，局黨組認為，必須痛下決心，以“零容忍”的態度，堅定不移推進地震系統巡視整改全覆蓋、零遺漏，不留死角，真正把問題整改到位。
層層傳導壓力。10月18日，召開中央巡視反饋意見整改落實工作推進會，對局屬各單位、機關各部門黨政主要負責同志進行集體約談，進一步統一思想，傳導壓力，增強全系統開展巡視整改的政治自覺和行動自覺。局屬各單位堅持以下看上，迅速以各種形式傳達學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，成立巡視整改領導小組，制定整改方案，共提出整改措施3588條，定期召開黨組(黨委)會或領導小組會，研究整改工作，形成上下聯動、覆蓋全局的整改工作局面。
強化專項整治。局黨組把專項整治作為整改落實的重要舉措和解決問題的有效辦法，在地震系統開展了黨建領域突出問題專項整治，安評、工程、采購和科研等領域突出問題專項治理，以及超標準接待、奢靡享樂、濫發錢物、出國團組違規、住房管理混亂等問題整治。同時，舉一反三，開展了加強監測預報意見落實情況、地震臺站管理、預報人員配備情況、干部任職回避、出國人員逾期未歸、局屬單位考勤管理等問題專項清理。
加強督促檢查。把加強督促檢查貫穿整改工作全過程，制定巡視整改臺賬，每一條整改任務都明確負責的黨組同志、責任部門及完成時限，同時倒排工作進度，嚴格按照時間節點，進行銷號式管理，完成一個，銷號一個。建立每周“一督查一通報”工作機制。黨組同志分別結合指導民主生活會等形式對5個單位進行重點督查，督查時如發現有不到位的地方立即指出，及時督促落實。局巡視整改領導小組派出6個檢查組，對10個單位巡視整改情況進行全面檢查。派出多個檢查組對有關單位臺站管理、安評整治、樓堂館所等進行專項抽查，督促抓好整改落實。
(四)突出嚴字當頭，確保整改取得實效。
局黨組堅持“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的要求，嚴字當頭，真抓實改，在條條要整改、件件有著落上集中發力。
堅持立行立改。截至目前，局黨組和局屬各單位整改方案中明確11月底完成的措施都已完成，特別是開展的專項整治工作基本完成自查自糾。巡視反饋指出的具體人具體事，及時制定了整改方案，落實整改要求，退還了錢物，追究了相關人員責任。
嚴肅執紀問責。對涉及局管干部的問題，黨組對本人嚴肅批評教育，積極配合駐部紀檢組進行調查處理。已給予8名處級及以下干部紀律處分。針對駐部紀檢組移交我局的19件處級干部問題線索，局黨組組織10個調查組對有關問題線索進行了調查核實，目前已基本完成調查核實工作，經與駐部紀檢組溝通，正在按有關程序進行處理。
健全長效機制。進一步建立健全制度體系，廢止了不適應簡政放權改革要求的地震安全性評價有關文件，對貫徹落實中央八項規定精神實施意見等制度重新梳理修訂，在選人用人等方面新建立了一批制度，中國地震局已制修訂制度16個，局屬各單位制、修訂575個制度。
二、中央巡視反饋意見整改落實情況
(一)關于“四個意識”不夠強、政治擔當不夠，落實中央防震減災工作決策部署存在差距問題。
1.關于貫徹落實中央決策部署方面。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對防震減災工作的重要指示批示，牢固樹立“四個意識”，從統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實“五大發展理念”的高度，增強落實中央決策部署的自覺性，著力發揮黨組領導核心作用，主動作為，堅決把中央的路線方針政策以及關于防震減災的各項部署要求落到實處。
(1)在深入學習貫徹中央決策部署和習近平總書記關于防震減災工作的重要指示批示方面。一是對習近平總書記和其他中央領導同志對防震減災工作的重要指示批示進行逐條梳理，匯編成冊，印發各單位，集中學習領會，堅決貫徹落實。局黨組帶頭組織集中學習，認真領會和深刻把握習近平總書記重要指示批示精神、關于防災減災救災工作的系列重要講話、7·28視察唐山時的重要講話和中央深化防災減災救災體制改革的精神實質和深刻內涵，認真研討并制定了進一步貫徹落實中央領導重要指示批示的具體措施。二是制定印發了《中國地震局黨組貫徹落實中央決策部署和中央領導同志批示辦理規定》，進一步規范了貫徹落實中央決策部署和中央領導同志批示辦理程序和落實督查評估辦法，形成長效機制。三是強化跟蹤督辦，對貫徹落實中央決策部署情況及時進行跟蹤催辦和督促檢查，匯總梳理和分析落實效果，按要求組織上報。四是進一步加強黨組中心組學習，強化局黨組集體學習和自身研究思考，將理論學習與貫徹落實中央重大決策部署緊密結合，注重從全局和戰略層面謀劃，推動防震減災事業發展。五是圍繞“加強防災減災體系建設，提高地震災害防御能力”，加強防震減災工作的頂層設計，認真研究制定落實意見。六是把貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災工作的系列重要講話精神特別是在唐山考察時的重要講話精神作為即將召開的2017年全國地震局長會議主題主線，進行全面部署。七是把中央要求落實到“十三五”防震減災規劃的目標、主要任務、重要舉措和重大項目中。11月17日與國家發展改革委聯合印發了《防震減災規劃(2016-2020年)》。
(2)在進一步加強地震監測預報工作方面。局黨組認為，開展地震監測預報是黨中央國務院賦予地震部門的重要職責，是地震部門的核心業務，必須緊緊依靠科技進步，充分利用部門內外科技力量與資源，持之以恒地推進地震監測預報工作，著力提高地震監測預報的科技水平。一是認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，結合新形勢新任務新要求，研究制定《中國地震局黨組關于進一步加強地震監測預報工作的意見》，提出今后一段時期的工作思路和舉措。二是梳理地震監測系統發展關鍵問題，編制了《中國地震局監測發展設計綱要》，科學分類現有測項，設計臺網分類方案，創新臺網運行管理模式。三是局屬各單位調整“三定方案”，引導機構編制資源進一步向核心業務傾斜，研究所不僅要出成果、出人才，更要出思想，強化對地震預測預報的科技支撐和引領。四是認真做好頂層設計，制訂戰略規劃，加強科學探索和國際合作。五是深入開展地震臺站管理改革，編制了《地震臺站管理改革綱要》，優化調整臺站職能，整合臺站資源。
2.關于積極推進簡政放權改革方面。
認真學習、全面領會中央改革精神和部署要求，主動適應改革發展新形勢、新任務、新要求，加快職能轉變，在放權上求實效，在監管上求創新，在服務上求提升。
(3)在地震安全性評價行政審批方面。一是堅決貫徹落實國務院清理規范投資項目報建審批事項的要求，印發《中國地震局關于貫徹落實國務院清理規范投資項目報建審批事項實施方案有關要求的通知》，明確要求各級地震行政主管部門一律不再審批地震安全性評估報告。二是按照國務院審改辦的部署要求，在新一輪行政審批事項取消中，進一步簡政放權，繼續減少審批事項。三是通過與中央有關部門的溝通協調，制定印發了地震安全性評估工程目錄，大幅度縮小并統一了地震安全性評估范圍，明確只有核電、大型水電等九大類重大工程需要開展地震安全性評估，大大減輕了企業負擔。四是啟動《建設工程抗震設防要求管理規定》的修訂工作，提出修訂《地震安全性評價管理條例》的建議，科學設置確定地震安全性評估范圍的法律制度，加強對地方與安評相關的法規規章修訂的指導，從法律制度上解決安評范圍擴大化的根源。
(4)在杜絕違規和變相審批方面。一是全面核查安評范圍擴大化、違規和變相審批、法定項目監管和服務不到位等情況，堅決糾正違規、變相承攬和審批問題。立即叫停目錄外的安評項目;通報批評違規審批的省級地震局，并責令作出檢查;對違規和變相承攬項目的資質單位，根據情節輕重分別處以吊銷資質等級證書、停業整頓并限期整改和通報批評等處罰。二是撤銷國家級和省級地震安全性評定委員會，從根本上杜絕違規和變相審批。
(5)在進一步加強法定安評項目監管和服務方面。一是對改革后法定安評項目的工作情況和審批過程開展全面核查，梳理監管和服務中的薄弱環節，提高責任意識、服務意識，優化工作流程，提高服務水平和效率。二是研究制定地震安全性評估管理辦法，對重大工程地震安全性評估責任主體、范圍和程序、成果審查、監督管理等做出規定，建立安評強制性評估監管和服務制度，確保改革政策有效落實。該管理辦法已經征求了發展改革委、住房城鄉建設部、交通運輸部、能源局等相關部門意見，正在與國務院審改辦溝通，爭取盡早下發。三是修訂地震安全性評估相關國家標準，細化工作內容和要求，提高安評工作解決重大工程抗震設計問題的針對性。四是加強與相關行業主管部門溝通，研究提出提高核電、大型水電等重大建設項目地震安全性評估服務和管理水平的舉措。
3.關于切實履行部門職責使命方面。
防震減災事關人民群眾生命財產安全，事關社會和諧穩定，地震系統上下始終要保持不忘初心、繼續前進的進取精神，提振干事創業的精氣神，以對人民群眾生命財產安全高度負責的精神履職盡責。
(6)在進一步加強地震基礎理論和前沿技術探索方面。一是深刻領會習近平總書記關于科技創新的重要講話精神，全面貫徹落實全國科技大會的部署，加大力度，聚精會神開展地震基礎研究和科技創新。研究制定《中國地震局黨組關于推進地震科技創新的意見》，建立健全地震科技創新體制機制，營造創新氛圍，凝練科學計劃，完善成果轉化和激勵機制，加快建設國家地震科技創新體系，擬于2017年上半年召開全國地震科技創新大會，大力推進地震系統科技創新工作。二是建立開放合作的工作機制，統籌協調國內外科研院所、高校、企業等各方面資源和力量，充分發揮專家學者的決策支撐作用，建立防震減災高端智庫，完善專家咨詢制度。三是強化基礎理論研究和關鍵技術研發，著力揭示地震災害及災害鏈的孕育、發生、發展、演變規律，分析致災成因機理。持續開展地震科技攻關，全力推進地震科技“突破計劃”，聚焦地震預警與緊急處置技術、斷層破裂亞失穩基礎理論等6個重點突破方向，開展集中攻關，已啟動首批項目。在“十三五”地震科技創新規劃中重點體現基礎研究和前沿探索，力爭突破前沿核心技術。
(7)在加強領軍人才引進留住方面。局黨組認為，人才是事業發展的第一資源，必須充分尊重和調動廣大科技人員的創造精神，改革人才培養、引進、使用等機制，完善創新人才培養模式，積極實行以增加知識價值為導向的分配政策，營造良好學術環境。一是編制《“十三五”防震減災人才規劃》，立足防震減災工作戰略布局和實際需求，著重體現深化人才發展體制機制改革精神，優化人才發展環境，搭建良好發展平臺，不斷激發人才創新活力。二是圍繞領軍人才、青年骨干、卓越工程師的培養，大力實施“防震減災優秀百人計劃”“地震科技青年骨干人才培養項目”“中國地震局交流訪問學者計劃”等重大人才培養工程，加大人才培養力度。三是采取切實可行措施留住現有人才、引進優秀人才。優化崗位配置，為引進領軍人才設置流動崗位;對“杰青”“優青”和“萬人計劃”等國家級人才工程人選實行破格聘任;對國家級人才工程人選和引進領軍人才給予科研配套經費等政策支持。
(8)在強化地震預報隊伍建設和監測儀器研制方面。一是著力充實預報崗位，通過崗位調整、內部整合等方式，將科技專業水平較高的人員轉崗充實到地震預測預報崗位。二是制定向預報人員傾斜的政策措施，在局級“百人計劃”、公派出國留學等人才培養項目中向預報人員傾斜，提高預報崗位領軍人才的待遇。嚴把預報人員招聘入口關，在招聘計劃審批中，對預報崗位招聘計劃、學歷層次、專業背景進行專項審核。三是成立了地震觀測技術研究院，采取引智借力的辦法，建立孵化器撫育和智力分成激勵等儀器研發新機制，編制完成《地震觀測儀器研發專項2017年申報指南》，逐步推進監測儀器研制。研究制定和完善社會力量參與地震觀測技術研發的相關規則。
(9)在進一步加強地震災害防御和處置能力方面。一是繼續配合有關部委開展城市建(構)筑物抗震性能普查和加固改造，在全國重點監視防御區及八度以上地區實施農村民居地震安全工程，做好中小學校舍安全保障、醫院等其他人員密集場所抗震鑒定和加固工作。二是嚴格執行新一代地震區劃圖國家標準，加強新建工程抗震設防要求監管。組織開展城市地震災害風險評估研究，進一步推動地震小區劃、活動斷層探測等成果應用。三是從地震災害的預評估、損失快速評估、應急處置決策、災情快速收集、專業救援力量建設等方面，進一步規范和加強地震災害應急處置和緊急救援能力建設。
(10)在進一步改進干部職工工作作風方面。一是在全系統開展“弘揚防震減災行業精神、履職盡責、干事創業”為主題的宣傳教育年，著力弘揚正氣，激發廣大職工干事創業的精氣神，以優異成績向黨的十九大獻禮，已召開首場專題報告會，邀請孜孜不倦、上下求索幾十年的老院士，舍生忘死奮戰在抗震救災一線的年輕同志，開拓創新、鍥而不舍耕耘在監測預報領域的中年骨干作報告，振奮干部職工干事創業精氣神。二是實施全員素質提升計劃，開展以行業精神為引導、業務能力建設為核心、一線工作和基層工作為重點的教育培訓，促進管理干部綜合素質和專技人員業務能力全面提升，已編制完成2017年中國地震局教育培訓計劃。三是建立健全考勤制度，強化考勤管理，嚴肅勞動紀律，接受群眾監督，將職工考勤結果納入績效考核，并與績效工資掛鉤。四是對在巡視中發現的個別管理松散的基層臺站的人員編制、制度建設、工作狀態等方面進行了全面深入調查。對6名責任人追究責任，給予2人記過、4人警告處分，督促健全完善了管理制度。
(11)在創新科普宣傳和輿論引導方式方法方面。一是制定《關于進一步加強防震減災科普工作的指導意見》，對科普作品創作、基地建設、社會資源調動、應急避險演練等提出具體要求和政策措施。二是繼續加強科普宣傳教育基地建設，制定了《國家防震減災科普教育基地認定管理辦法》《國家防震減災科普示范學校建設指南》，規范基地和示范學校的建設、認定和管理。三是定期開展防震減災宣傳教育活動，組織廣大民眾開展逃生避險演練，增強風險防范意識，提升公眾應急避險和自救互救技能。四是加強輿情分析和引導，印發《中國地震局輿情監測與處置聯動方案》《關于進一步做好輿情回應的通知》，明確各單位各部門輿論引導職責和任務，建立了覆蓋地震系統的聯動工作機制。新建涉震輿情研究室，開展全天候輿情監測跟蹤分析，及時回應社會關切。
(二)關于黨的建設缺失問題。
4.關于增強黨的觀念和黨章意識方面。
地震系統各級黨組織要深入學習貫徹黨章黨規，認真履行全面從嚴治黨主體責任，切實加強黨員特別是黨員領導干部教育管理和監督，強化黨章意識，增強黨的觀念，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，真正做到黨要管黨、從嚴治黨。
(12)針對直屬事業單位黨委職責履行不到位的問題。一是全面修訂落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設相關責任制度，壓實各直屬事業單位黨委主體責任和黨委書記第一責任人責任。二是就巡視指出問題責成有關單位黨委，作出深刻檢查，糾正問題，剖析根源，修訂相關制度，落實黨委主體責任。
(13)針對一個省局黨組違反規定設立派出機構和一個事業單位違反規定等額選舉黨委委員的問題。一是要求該省局黨組就巡視指出問題制定專項整改方案，及時廢止在下屬單位違規設立的派出機構等文件，對黨組成員、兩委委員、全體支委開展黨務知識培訓，強化學習有關制度規定。二是對某事業單位黨委換屆違規問題進行調查，制定專項整改方案，組織兩委委員、全體支委集中學習研討，提高思想認識，剖析問題根源，提出針對性改進措施。
(14)針對“黨的建設缺失，一些黨員黨的觀念淡薄”的問題。一是深入學習貫徹黨章黨規特別是十八屆六中全會精神，對全局系統進行全面部署，各單位各部門以中心組學習、支部集中學習、專題培訓等形式深入學習全會精神。二是深入推進“兩學一做”學習教育，黨組(黨委)中心組和在職黨支部完成4個專題學習研討，局屬單位和機關司室領導班子中黨員領導干部講黨課374人次，局屬單位處級黨員領導干部講黨課1010人次。三是深入開展直屬機關“燈下黑”問題專項整治，重點整治黨員學習教育、嚴格組織生活、支部書記履職、支部工作法總結推廣運用、基層黨組織建設等方面突出問題，組織各黨支部建立問題清單和工作臺賬，整頓軟弱渙散黨支部，總結推廣支部工作法，開通“支部工作APP”，提升支部工作實效。四是召開地震系統黨建工作會議，深入學習貫徹十八屆六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，剖析地震部門黨建工作存在的系統性問題和薄弱環節，對加強系統黨建工作作出全面部署。五是組織全局系統各單位各部門領導班子召開巡視整改專題民主生活會，切實把自己擺進去，剖析思想根源，舉一反三，確保巡視整改全覆蓋、無遺漏、取實效。
5.關于加強黨組織建設和規范黨內政治生活方面。
地震系統各級黨組織和廣大黨員要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨的十八屆六中全會精神，認真貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》，全面加強和規范黨內政治生活，確保黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
(15)針對個別單位基層黨組織弱化的問題。一是糾正某直屬事業單位黨委就巡視指出的基層黨組織弱化問題，向局黨組作出書面檢查，制定專項整改方案，完成黨支部換屆，配強支部書記。舉辦新任黨支部書記和支委培訓班，開展中層干部培訓，提高履職能力。開好專題組織生活會，結合“兩學一做”學習教育，加強對黨員、科研人員思想政治工作，深入理解黨的路線方針政策，堅定走中國特色社會主義道路的決心。二是對某事業單位黨支部開展組織生活和集中學習情況進行調查，單位黨委集體約談全體支委，組織支部深入學習有關規定，調整配強支部書記和支委，完善組織生活和集中學習措施。三是對某事業單位黨委未及時換屆問題，責成該單位制定專項整改方案，啟動換屆工作。
(16)針對部分局屬單位黨組(黨委)職責履行中存在不規范的問題。一是調整中國地震局黨建工作領導小組，統一領導、統籌規劃、全面部署地震系統黨建工作。27個局屬單位調整黨建工作領導小組，進一步完善黨建工作領導機構。編印《全面從嚴治黨制度選編》，并在全系統推廣使用。整改期間，各單位新制定黨建制度71項、新修訂62項。二是督導各省局制修訂黨組工作規則，各直屬事業單位完善黨委工作規則，明確黨組(黨委)決策范圍、權限、程序和要求，注意區分黨組(黨委)會議與行政會議的不同，強化黨組織的核心作用。
(17)針對“基層黨組織建設薄弱，黨組織生活不規范”的問題。一是開展健全基層黨組織專項整治。2016年，到屆的6個黨委、15個機關黨委、8個黨總支、264個黨支部完成換屆。31個機關黨委、122個黨總支、698個黨支部配齊配強書記，支委嚴格按規定名額配備。部門主要負責同志擔任綜合管理部門所屬黨總支和黨支部書記。進一步配齊配強機關黨委(黨辦)專職黨務干部。形成地震系統黨支部支委和專職黨務干部基本信息庫，加強動態管理。組織完成中組部部署的基層黨建重點任務。全系統共有社會組織23個，均實現了黨的組織和工作全覆蓋。二是組織地震系統以強化“四個意識”、規范黨內政治生活為主題召開專題組織生活會，強化黨的觀念和黨章意識。黨組同志和各單位各部門領導班子中黨員領導干部均參加所在黨支部組織生活會。
(三)關于加強全面從嚴治黨的問題。
6.關于落實兩個責任方面。
貫徹落實全面從嚴治黨要求，強化責任擔當，切實扛起全面從嚴治黨的主體責任，旗幟鮮明地支持紀檢機構履行監督職責，推動全面從嚴治黨向基層延伸，強化監督執紀問責，推進管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。
(18)在防范安評、工程、采購及科研項目管理和資金使用等領域廉政風險方面。一是在全系統開展安評、工程、采購、科研等領域突出問題專項治理，采取自查、現場檢查的方式，針對合同執行、資金使用、招投標、工程驗收等方面存在的廉政風險，完善相關制度，進一步嚴格管理、強化監督。二是制修訂《中國地震局基本建設項目管理辦法》《中國地震局財務管理內部控制規范》《中國地震局政府采購管理辦法》，強化源頭控制，避免廉潔風險。三是強化審計監督工作，成立了中國地震局領導干部經濟責任審計領導小組及其辦公室，對局屬各單位部門負責人和臺站主要負責人經濟責任審計三年全覆蓋。
(19)在進一步落實監督責任方面。一是加強對紀律審查工作的領導和支持，定期聽取問題線索處置情況匯報。制定《中國地震局黨組關于<中國共產黨問責條例>的實施辦法》，規范地震部門問責工作。局黨組約談局屬各單位、機關各部門主要負責人，對巡視發現問題單位主要負責人進行了重點約談，責令嚴格落實主體責任，按照干部管理權限，核查相關問題并及時整改。對局屬各單位紀檢組長(紀委書記)的配備和職責、紀檢監察機構設置和隊伍建設情況進一步梳理，制定配置計劃和完成時限。二是督促局屬單位紀檢組(紀委)建立臺賬，按規定做好問題線索處置，充分運用好“四種形態”嚴肅監督執紀。深入學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例》，配合駐部紀檢組舉辦綜合監督單位紀檢干部學習十八屆六中全會精神培訓班。通過集中教育、專題研討、分類宣講等方式，在系統內組織開展黨風廉政建設制度集中學習教育，將從嚴治黨、兩個責任相關制度作為重要內容。深入學習貫徹中央國家機關紀檢組織強化監督執紀問責工作座談會精神，層層壓實紀檢組織監督責任。集體約談京直單位黨辦主任和紀檢監察處長，切實解決各單位黨組織建設和管理中存在的問題，開展專兼職黨務干部輪訓，增強履職意識和能力。
7.關于嚴肅組織紀律方面。
強化對選人用人的領導和把關作用，選拔任用干部必須堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持新時期好干部標準，嚴格規范程序，樹立正確的選人用人導向，營造風清氣正的政治生態。
(20)在嚴格選人用人，防止“帶病提拔”方面。一是對近3年來選人用人情況進行了全面排查，對有關反映人員選拔任用過程，結合審計、財務稽查、民主生活會、年度考核等情況，開展了深入倒查，剖析原因，查找漏洞，將積極配合駐部紀檢組開展有關工作。二是局黨組對局屬各單位黨政主要負責人進行集體約談，著力解決部分局屬單位存在的“小圈子”“帶病提拔”等問題。三是出臺《省級地震局領導班子成員選拔任用工作實施辦法》，嚴把動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等關鍵環節。制定了《中國地震局黨組關于防止干部“帶病提拔”的實施意見》《中國地震局干部人事檔案任前審核辦法》，嚴把選人用人關，推進地震系統干部能上能下。四是對47家局屬單位全部252名局管干部情況進行了全面梳理，著重對領導班子成員籍貫、出生地、畢業院校、主要工作經歷等信息進行了認真分析，并對群眾來信進行了全面梳理，對“圈子文化”進行了排查。上述同類情況占比較高的、群眾有反映的單位進行深入研判，研究提出調整建議，結合領導班子建設進行調整，鏟除容易滋生“圈子文化”的土壤。五是對領導干部任職回避問題進行專項清理，按照有關規定，對局屬單位24名處級以上領導干部涉及親屬回避的進行了調整，其中司局級干部6名，處級干部18名。六是在干部選拔任用全過程中，強化對考察對象人選親屬在系統內任職情況的了解，查核是否存在需要任職回避的情形。嚴把進人入口關，對處級以上領導干部親屬應聘地震系統崗位做了明確規定，加強管理監督。
8.關于堅決反對“四風”方面。
嚴格執行中央八項規定精神是貫徹落實黨的群眾路線、加強作風建設、推進全面從嚴治黨的重大舉措，必須在堅持中深化，在深化中堅持，絕不能松懈。
(21)針對“黨組落實中央八項規定精神實施意見的部分規定在執行中落空”的問題。一是重新梳理并修訂《中國地震局黨組貫徹落實中央八項規定精神實施意見》，印發實施，督促各單位重新梳理修訂本單位貫徹落實中央八項規定精神實施辦法。出臺《中國地震局機關國內公務接待管理辦法》《中國地震局機關會議管理辦法》等制度。二是組織各單位開展十八大以來落實中央八項規定精神和局黨組實施意見情況自查自糾、立行立改，把作風建設持之以恒抓到底。
(22)針對“存在超標準接待、奢靡享樂、因公出國(境)團組違規、住房管理混亂”的問題。按照從嚴管理干部的要求，有關單位清退了超標準接待餐費，有關人員退繳了超標準辦公家具、設備采購費用，有關人員退回不該領取評審費，以上當事人和有關單位均做出了深刻檢查。對2013年以來全系統所有出國(境)團組進行全面檢查，對發現的問題按外事管理規定進行處理。建立長效機制，制定了《中國地震局關于加強因公出國(境)團組管理有關事項的通知》《中國地震局因公出國(境)計劃執行細則》《中國地震局機關因公出國(境)經費管理辦法》等制度。開展住房管理混亂等問題專項整治，開展職工住房集中清理，建立職工住房檔案，構建住房信息庫，出臺《中國地震局機關職工住房檔案管理辦法》《中國地震局機關職工住房補貼管理辦法》等制度，構建了機關住房管理制度體系。
三、把巡視整改成果轉化為強大動力，全力推動防震減災工作再上新臺階
盡管巡視整改工作取得了初步成效和階段性成果，但與黨中央全面從嚴治黨的要求還有很大差距，與防震減災事業發展的需求和廣大干部職工的期待還有很大差距。局黨組以此次巡視為契機，牢固樹立“抓黨建就是最大政績”的正確政績觀，堅決落實中央全面從嚴治黨部署，持續抓好巡視整改工作，確保巡視整改任務全部落實到位，鞏固深化整改成果，形成長效工作機制。
(一)進一步增強“四個意識”，堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
堅持把思想政治建設牢牢抓在手上，立根固本，牢固樹立“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，專題組織學習習近平總書記對防震減災工作的重要指示批示、在唐山考察時的重要講話、中央關于推進防災減災救災體制機制改革精神和全國科技創新大會精神，結合實際學深悟透，指導防震減災工作的戰略定位和頂層設計。提高貫徹落實中央決策部署的敏銳性和自覺性，做好思想行動相一致，形式內容相統一，深入領會、堅決落實、力求實效。緊盯社會對防震減災的需求，找準防震減災服務經濟社會發展的切入點與著力點，增強事業融合發展的主動性和自覺性。深入理解和把握“不忘初心、繼續前進”的深刻內涵和基本要求，切實增強使命意識和責任擔當。
(二)進一步強化全面從嚴治黨要求，切實履行好主體責任和監督責任。
強化局黨組自身建設，以高度的政治自覺和思想自覺，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，認真履行全面從嚴治黨主體責任，全面加強思想、組織、作風、廉潔、制度和文化建設，從業務工作的薄弱環節、廉政監管的薄弱區位、隊伍建設的薄弱領域切入進去，深下去、實起來，切實提升黨建科學化、規范化水平，做到在政治高度上突出黨的領導，在政治要求上抓住黨的建設，在政治定位上聚焦全面從嚴治黨，推動管黨治黨走向嚴緊硬。局黨組充分發揮領導核心作用，不斷增強在部署工作和推進改革中的決策、指導、協調和監督作用。通過述職述廉、定期報告、專項檢查、失職問責等多種方式，推動各級領導班子切實履行全面從嚴治黨主體責任。
(三)牢固樹立正確的選人用人導向，為事業發展培養造就一批高素質的干部人才隊伍。
局黨組深刻認識到，干部隊伍的能力素質，事關群眾切身利益，事關改革發展穩定大局，更事關干部在職工心中的形象作用。干部選拔中將嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，認真落實《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》《關于防止干部“帶病提拔”的意見》有關規定，堅持新時期好干部的標準，堅持德才兼備、以德為先選人用人導向，堅持五湖四海、任人唯賢選人用人原則，努力建設一支忠誠、干凈、擔當的管理干部隊伍。以防震減災事業發展為重，放開視野選人、廣開進賢之路，及時發現、合理使用各方面優秀人才，打造一支敢于創新、勇于攻堅、樂于奉獻的防震減災人才隊伍。進一步加強制度建設，用好的制度選人用人管人。
(四)嚴肅監督執紀問責，始終保持反腐敗的高壓態勢
堅決貫徹執行《中國共產黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨黨內監督條例》等黨紀法規。把紀律和規矩挺在前面，把握運用好監督執紀“四種形態”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，立足抓早抓小、及時解決苗頭性問題。將問題多發領域作為巡視、審計、財務稽查、專項調查等各類監督檢查的重要內容。加強對信訪舉報的分類管理，做到清單明責、常態履責、倒逼追責，一級抓一級，層層傳導壓力。對黨員干部的違紀違法行為，發現一起、查處一起，堅持“一案雙查”。配合駐部紀檢組按照中央巡視組移交的線索，查辦相關案件，持續保持反腐敗的高壓態勢。結合巡視整改中查處的典型案例在系統內開展多種形式的廉政警示教育活動，使黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，發揮巡視震懾和警示作用。
(五)繼續推進整改，鞏固拓展巡視成果，推進防震減災健康發展。
堅決克服“交卷”思想和“過關收場”心態，以求真務實的作風和鍥而不舍的精神，密切跟蹤各部門、各單位后續工作進展，對已完成的整改事項，結合內部巡視、稽查、專項檢查等工作及時組織“回頭看”，防止各種問題特別是“四風”回潮反彈;對尚未完成的整改事項，嚴格按照整改方案確定的任務和時間要求推進整改，確保件件有回音，事事見成效;對于需要長期堅持的整改任務，統籌持續深入推進。做到目標不變、標準不降、勁頭不松、力度不減。用好和擴大巡視整改成果，把巡視整改與深化改革有機結合，以新思路解決新問題，在新常態下謀求新發展，在提高預報、震防、應急水平上精準發力，有效服務國家防災減災事業大局。
