“誰審判，誰負責，終身負責”是司法責任制改革的核心內(nèi)容。近年來，市中級人民法院圍繞新形勢下如何落實司法責任，加強審判管理，探索創(chuàng)建了“兩評”機制，即針對案件質(zhì)量的評價定責機制，針對法官司法能力和司法責任的評估機制，做到了“放權(quán)不放任、監(jiān)管不缺位”。

以前，全市法院發(fā)回改判案件較多，審判質(zhì)效不佳，績效排名長期墊底。痛定思痛，2014年底，市中院建立了案件質(zhì)量評定機制，對所有發(fā)回、改判案件逐一進行質(zhì)量評價定責，將案件評定為免責、瑕疵、一般差錯、重大差錯四類，結(jié)果計入法官業(yè)績檔案。2015年以來，市中院對近千件發(fā)回改判案件進行了評價定責，發(fā)出質(zhì)量通報7期，各基層法院院長每半年在全市法院工作會議上公開說明情況。市中院副院長李海運說：“被評為差錯的案件，雖然中院已經(jīng)通過二審或再審予以糾正，沒有造成嚴重后果，但是我們?nèi)匀灰M行評價定責，目的就是為了倒逼法官嚴格依法辦案，確保辦案質(zhì)量。”“以前辦案被發(fā)回改判覺得無所謂，現(xiàn)在特別擔心被問責。”隨縣法院鄭昉法官說。“雖然沒有完全支持我的請求，但我覺得法官確實在認認真真依法辦案。”一繼承糾紛案當事人王某收到判決書后表示。

在審判中存在不同裁判意見本屬正常司法現(xiàn)象，但被否定的意見過分集中到個別法官身上，則折射其責任心和裁判能力存在問題。2016年9月，市中院建立了司法能力和司法責任評估機制，對每個案件的裁判意見和裁判結(jié)果都進行登記、匯總，通過大數(shù)據(jù)計算法官意見的采納率和正確率。目前，市中院已對5000余件案件、32名法官的裁判意見運用人工智能進行統(tǒng)計分析、定期公布。“排名靠前深受鼓舞，排名靠后臉上無光，比學趕超的氛圍越來越濃。”市中院葉鋒法官說。

市中院將“兩評”結(jié)果與評先評優(yōu)、提拔晉升、員額進出等直接掛鉤。司改以來，先后有13名法官因“兩評”考核指標靠前被提拔重用，20余人被記功嘉獎。同時，少數(shù)落后法官被約談，取消評先評優(yōu)資格。“‘兩評’機制的推行，就像給法官戴上了‘緊箍咒’，將審判權(quán)關(guān)進制度的‘籠子’，實現(xiàn)了充分放權(quán)和有效監(jiān)管的統(tǒng)一。”市中院審管辦主任張懷慶說。

市中院院長董偉威介紹，“兩評”機制推行以來，全市法院辦案質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，審判績效綜合考評從以往全省墊底逐年上升到全省第四，案件質(zhì)量評估連續(xù)7次穩(wěn)居全省前列。“近年來，法官的責任心明顯增強，辦案更加嚴謹，質(zhì)量確有提升。”湖北神農(nóng)律師事務所副主任董立律師稱贊道。

10月10日，在全國法院審判執(zhí)行工作會議暨全國法院審判管理工作座談會上，市中院作為省會城市以外的唯一中級法院就“兩評”機制作經(jīng)驗交流。最高院多次向全國法院推廣，山西、天津等各地法院前來學習，《人民法院報》《人民法治》等媒體專版報道。