中共中國通用技術（集團）控股有限責任公司黨組關于二十屆中央第二輪巡視整改進展情況的通報

　　根據黨中央統一部署，2023年10月17日至12月29日，中央第六巡視組對中國通用技術(集團)控股有限責任公司(以下簡稱通用技術集團)黨組開展了常規巡視。2024年3月27日，中央巡視組向通用技術集團黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、黨組履行巡視整改主體責任情況

　　(一)深刻認識中央巡視整改的重大意義

　　集團黨組深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述特別是在聽取二十屆中央第二輪巡視情況匯報時的重要講話精神，認真學習新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》，深入學習中央第六巡視組對集團黨組的反饋意見。深刻認識到，集團黨組在“四個落實”方面還存在突出問題，必須從政治上嚴肅對待、從思想上深刻反思、從行動上堅決整改。深刻認識到，中央巡視整改是重大政治責任，必須把落實習近平總書記重要講話精神作為根本遵循；必須以徹底的自我革命精神奔著問題去、對著問題改，確保在落實整改上見真章、出真招、求實效。深刻認識到，巡視整改的成效最終要體現在推動改革、促進發展上，必須牢記“國之大者”、踐行使命擔當，緊緊圍繞服務國家戰略增強核心功能、提升核心競爭力，全面推進改革發展和黨的建設，推動集團在建設現代化產業體系、構建新發展格局中更好發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用，加快建設世界一流企業，奮力譜寫推進中國式現代化的通用技術篇章。

　　(二)集團黨組組織落實整改情況

　　集團黨組切實把中央巡視整改作為重大政治任務、作為推進高質量發展和全面從嚴治黨的有力抓手，以真改實改的實際行動忠誠踐行“兩個維護”。一是堅持政治引領，切實增強落實整改的政治自覺思想自覺行動自覺。牢固樹立“從政治上看、從政治上改”的意識，強化抓整改就是落實黨中央重大決策部署、就是推進高質量發展、就是履行全面從嚴治黨責任的思想認識。將理論學習、專題學習貫穿巡視整改各階段、各環節，結合巡視整改深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想以及關于集團主責主業重要論述，切實用科學理論明方向、理思路，對照習近平總書記指示要求謀舉措、抓落實。嚴肅認真召開專題民主生活會，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，深入開展批評和自我批評，明確整改舉措，以思想整改帶動行動整改。二是堅持深查細照，加強整改頂層設計和統籌謀劃。對照中央巡視組反饋意見梳理具體問題，提出“六個進一步”整改目標，研究形成“一方案三清單”，細化整改措施，確保中央巡視反饋問題件件有著落、事事有回音。按月明確整改任務的時間節點和標志性成果，形成“路線圖”和“任務書”。深入開展專項治理、專項整治、專項提升行動，以重點突破帶動全面整改。三是堅持壓實責任，以堅強組織領導形成整改合力。集團黨組全面抓、帶頭改，把強有力的領導指導和組織協調貫穿始終；黨組成員認真履行“一崗雙責”，主動認領問題、領辦整改任務。總部部門系統抓、具體改，按照業務條線做好對二級公司整改的指導督導。二級公司黨委對標抓、重點改，層層推進整改落實到底。紀檢監察機構同向抓、督促改，把巡視整改融入政治監督、日常監督。四是堅持健全機制，有力有序推動整改任務落地。建立統籌推動機制，把中央巡視整改任務與集團重點工作緊密結合起來；每月聽取黨組成員匯報牽頭負責的整改任務進展情況；將選人用人、內部巡視專項檢查整改與中央巡視整改統籌銜接、一體推進。建立系統落實機制，召開落實中央巡視整改工作動員部署會，對各二級公司黨委落實中央巡視整改方案嚴格審核把關，黨組成員分別督導二級公司黨委召開中央巡視整改專題民主生活會。建立檢查督促機制，制發提示函，開展“推進中央巡視整改”專項巡視。建立成效評估機制，制定中央巡視整改問題銷號的實施辦法，按照“措施落實、機制建立、成效明顯、挽損完成、追責到位”標準，綜合評估問題解決成效。五是堅持從嚴從實，有力推進以巡促改、以巡促建、以巡促治。堅決把規矩立起來、把要求嚴起來，針對中央巡視反饋問題開展追責問責、處分處理，彰顯了中央巡視利劍作用。堅持“當下改”與“長久立”相結合，舉一反三、系統施治，推動建章立制、堵塞漏洞、補齊短板，全面促進集團治理體系和治理能力建設。

　　(三)集團黨組書記組織落實整改情況

　　黨組書記切實履行第一責任人責任，認真落實“四個親自”要求。帶頭領辦重點難點任務，以身示范推動整改落實，主持每月整改推進會并提出具體要求，聽取黨組成員落實中央巡視整改情況，督促黨組成員把抓好中央巡視整改作為應盡之責、分內之事。推動提高整改落實質量，組織建立中央巡視整改專題會制度，督促對長期堅持的整改措施及時總結固化。主動與紀檢監察組同題共答，自覺帶頭接受紀檢監察組對黨組巡視整改情況監督。

　　二、巡視反饋重點問題整改落實情況

　　(一)關于服務制造強國戰略、加快發展機床產業方面

　　一是堅持以習近平總書記重要講話精神引領集團機床產業振興發展。通過舉辦專題讀書班、開展理論學習中心組學習、專題輔導、戰略研討會等形式，重溫領悟習近平總書記視察沈陽機床時的重要講話精神，深研細學習近平總書記關于發展機床產業的重要論述，深入學習領會習近平總書記關于培育和發展新質生產力、加強科技創新的重要論述。通過深入開展學習研討，確定加快發展新質生產力的戰略目標，明確以科技創新推動產業創新的實踐路徑，理清主導機床產業突圍發展、創新升級的推進思路。

　　二是著力發揮“科技創新”作用。圍繞強化關鍵核心技術攻關，扎實推進在研國家級項目實施，推進已立項聯合基金項目實施，梳理形成提交國家自然科學基金委員會的指南建議清單，參與的兩項成果榮獲2023年度國家科技進步二等獎。持續加大對重點領域研發投入，與國家自然科學基金委員會續簽合作協議，大幅提高集團對機床公司科技創新指標的考核權重。推動三級研發體系建設，加快科研工作與制造企業產品生產的有效銜接。

　　三是加強對國內外行業和技術發展研究，修訂完善產業鏈高質量發展規劃。建立完善供應商分級分類管理體系，提升供應鏈整體競爭力和市場響應能力。

　　四是遴選確定重點項目建立聯合攻關機制，推動從研發、生產、應用環節解決難題，加快主營產品升級。制定機床板塊技改計劃、企業技術中心生產工藝提升三年規劃、數字化智能化深化實施方案，制定技術迭代升級方案，完成數字化車間/產線建設上線，推動產業技術革新與智能化轉型。

　　(二)關于服務健康中國戰略、做強做優醫療健康產業方面

　　一是加強黨對央企辦醫改革和醫療健康事業高質量發展的領導，堅持央企辦醫公益屬性。深入學習習近平總書記關于“毫不動搖把公益性寫在醫療衛生事業的旗幟上”的重要指示精神，牢固樹立以人民為中心的發展思想。專題研究醫療健康板塊堅持和加強黨的領導，加快推進落實黨委領導下的院長負責制。樹立正確業績觀，結合醫院的功能定位以及專科特點，制定差異化考核評價指標體系。明確二級及以上醫療機構發展定位，建設有影響力的特色學科，推動二級醫院轉型發展，推動一級和社區醫療機構拓展服務模式。推動所屬醫療機構積極融入屬地分級診療體系，新參與屬地醫聯體建設13個。

　　二是推進專業化發展，充分發揮央企辦醫集團化優勢。明晰專業化集約化發展方向，形成實施方案，搭建三級管理架構，推進形成內部緊密型醫聯體。制定《健康服務標準化手冊》，有效整合健康管理業務。

　　三是扎實開展辦醫能力提升專項行動，持續培育醫療技術和服務核心競爭力。新增國家級重點(建設)專科1個，省級重點(建設)專科6個。推進集團醫學中心和專科聯盟建設。印發《集團醫療質量提升指導意見》。積極參與“國考”，所屬絕大多數三級醫院納入國家公立醫院績效考核范圍。柔性引進行業專家，遴選形成集團級醫療學科帶頭人隊伍，統籌開展專業條線培訓，促進醫療服務能力整體提升。

　　(三)關于樹牢底線思維、健全經營管理和風險防控體系方面

　　一是提高經營管理水平，提升價值創造能力。開展主責主業梳理及動態調整，制定《非經營性資產一體化盤活處置工作方案》，促進資源向主業集中。開展戰略回顧，對各主業板塊進行全面對標。將凈資產收益率、營業現金比率等納入集團全面預算管理，強化資產負債率管控，嚴格高負債企業投融資管理。制定貿易業務發展規劃、國際業務新能源發展規劃，推進國際工程業務轉型。

　　二是堅決防控新增風險、化解存量風險。開展專項整治，全面梳理、準確識別集團范圍內的風險，“一企一策”推進整改；制定虧損企業治理方案、重點業務管控和轉型發展方案，推動提質增效。加強“兩金”剛性約束。全面加強藥品質量安全體系建設。持續加大處置化解力度，存量風險得到有效管控和壓降。

　　三是提高內部治理能力，健全風險管理體系。開展重大法律糾紛案件專項督導、內控監督評價和“回頭看”等，健全內控監管體系。完善投資審批相關權責體系，印發投資管理三項制度。加強新并入企業、新商業模式、新業務領域風險防控。印發實施《違規經營投資責任追究通報工作辦法(試行)》。

　　(四)關于加強黨組領導班子自身建設、增強凝聚力戰斗力方面

　　一是著力提升戰略謀劃和專業管理能力。集團黨組領導班子深入學習領會黨中央關于集團主責主業的重大決策部署，研究把握產業政策、市場趨勢、行業規律，開展專題高層研討。班子成員赴基層單位深入調研，推動解決企業深化改革、經營管理、管黨治黨中的重點難點問題。黨組領導班子成員積極參加上級調訓，系統提升政治能力、戰略謀劃和經營管理能力。

　　二是更好發揮領導班子整體功能。集團黨組深入領會習近平總書記關于嚴肅黨內政治生活的重要論述，特別是關于貫徹民主集中制的重要論述，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。完善集團領導班子成員工作溝通機制和碰頭會機制。梳理集團現有領導小組、委員會，修訂權責手冊，推動責任落實規范化、清單化、制度化。

　　三是激勵班子成員擔當作為。召開集團黨組成員集體談心談話會議，引導大家牢記使命責任，凝聚合力，強化擔當作為。把抓好中央巡視整改落實作為班子成員擔當盡責的重要舉措和現實檢驗，推動職責范圍內的整改任務落到實處。

　　(五)關于落實管黨治黨責任、層層傳導責任壓力方面

　　一是黨組堅決扛起全面從嚴治黨主體責任。出臺《集團黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單工作機制》，建立定期研究、指導調研、日常溝通、督促落實4項工作機制，固化26項履責舉措。每半年召開形勢分析專題會議，每季度召開黨建工作例會、黨建工作領導小組會。全面排查混合所有制企業黨組織設置情況。突出加強年輕干部教育管理監督。

　　二是黨組書記嚴格履行第一責任人責任。集團黨組書記與二級公司黨組織書記集體談話，點人點事點問題；嚴肅約談廉潔風險突出的二級單位“一把手”。定期主動與紀檢監察組組長溝通，圍繞加強作風建設、推進反腐敗斗爭、嚴格干部管理監督、落實中央巡視整改等充分交換意見。專題開展“推動基層黨委落實全面從嚴治黨主體責任”調研。

　　三是層層傳導壓實管黨治黨責任。集團黨組成員每月底向黨組匯報履責情況，到下屬機構調研檢查時將全面從嚴治黨情況作為必講內容；對問題突出單位的黨組織負責人及時開展約談。將推進全面從嚴治黨情況納入對二級領導班子及班子成員綜合考評，“點對點”反饋。

　　四是紀檢監察組認真履行監督責任。聚焦主責主業服務國家戰略把準政治監督方向、提升政治監督能力，就集團黨組落實國家戰略和履行全面從嚴治黨主體責任情況形成意見建議。開展落實中央巡視整改監督調研。針對相關二級公司廉潔風險突出問題，對時任黨委、紀委負責人嚴肅問責。組織全系統紀檢干部專題培訓，強化能力素質提升。

　　(六)關于推進反腐敗斗爭、防范廉潔風險方面

　　一是堅持動真碰硬，加大推動查處力度。紀檢監察組對重大線索、重要案件情況數據拉條掛賬，對中央巡視和審計署移交的黨組管理干部線索全部開展初核，對具備立案條件的“第四種形態”案件推動有力查辦。

　　二是緊盯重點領域，一體推進綜合整治。指導所屬金融企業全面排查廉潔風險，完善制度機制，加強干部教育管理監督。緊盯醫療領域防治腐敗重點環節和突出問題，堅決處置違規違紀違法行為，推動建章立制。對重點采購項目進行分析排查。相關企業開展有針對性的專項治理，制定業務廉潔風險清單，督促以案促改。

　　(七)關于嚴格落實中央八項規定精神、糾治“四風”方面

　　一是糾治形式主義官僚主義。制定集團公司關于持續推進整治形式主義為基層減負的工作措施。完善辦文管理、檢查、督辦工作機制，提高服務基層質量。開展集團總部“察實情、出實招、求實效”作風建設年專項行動。

　　二是深入開展警示教育。建立黨紀學習教育常態長效機制，召開警示教育大會，健全完善警示教育與問題通報工作辦法；對新提拔的黨組管理干部進行廉潔自律警示教育；集團黨組成員在分管單位開展專項警示教育；集團黨組書記帶頭講紀律黨課，紀檢監察組組長帶頭作警示教育，引導黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。

　　三是推動全面起底清理查處。在集團官網發布“碼上糾風”舉報途徑，廣泛征集問題線索。各級黨組織認真開展自查自糾，進行全方位排查處置。在集團黨組巡視中對發現的相關問題線索推動邊巡邊查、快查快辦。

　　四是將加強制度建設貫穿始終。對照國務院國資委下發的重點要素清單組織總部和二級公司逐條對照梳理。圍繞落實黨中央重大決策部署、壓緊壓實管黨治黨責任、加強改進作風、規范業務管理等制修訂制度，指導督促各二級單位制修訂制度。梳理形成針對重點領域和關鍵人員的監督清單、落實中央八項規定精神正負面清單、廉潔風險事項清單等。

　　(八)關于落實新時代黨的組織路線、加強干部人才隊伍建設方面

　　一是開展“統籌謀劃推進集團干部工作”專項提升行動。印發二級機構領導班子建設規劃綱要。制定《關于集團公司干部交流調整的工作細則》。開展二級班子建設年度綜合分析研判工作，抓好補充配備、優化調整。推動加快形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。

　　二是推動提升二級班子成員專業能力。推進總部與子公司干部雙向掛職交流，有計劃地把干部放到一線重點崗位磨煉。對機床、醫療板塊企業班子成員進行調整，板塊班子成員中有相關專業背景或工作經歷的占比明顯提升。推動培訓工作科學化、制度化、規范化。

　　三是多措并舉加強人才隊伍建設。出臺科技人才柔性引進工作實施細則，制定科技人才管理體系實施方案、機床板塊高層次科技人才引進支持辦法等。將人才工作目標納入責任制考核，完善科技人才職級晉升、過程獎勵激勵機制。健全黨組(黨委)聯系服務高層次專家工作機制，黨對人才工作的全面領導作用更加凸顯。

　　(九)關于落實十九屆中央巡視整改方面

　　將十九屆中央巡視整改成效不明顯的理論學習、干部管理、業務監管等問題納入本次整改的同類問題，統籌研究制定系統性與針對性相結合的整改措施，一體推進、一體落實。紀檢監察組建立完善巡視整改監督臺賬，并督促指導各二級公司紀檢機構嚴格落實整改監督工作辦法。人力資源部將巡視整改落實情況納入二級機構領導班子和領導干部年度考核重要內容，常態化跟進監督。

　　三、需長期整改事項進展情況

　　(一)關于提升機床原創技術研發能力。聚焦機床亟需突破的可靠性、精度保持性、穩定性，對接高校與科研院所，重點布局制約企業所需的基礎理論研究。扎實推進正向研發試點項目。

　　(二)關于集團醫療機構辦醫能力專項提升行動。深入落實黨的二十屆三中全會關于深化醫藥衛生體制改革以及健全人口發展支持和服務體系的重大戰略部署，從推動區域協同、強化學科建設、嚴抓質量管理、落實精益管理、強化隊伍建設等方面提升醫療技術能力和服務水平，不斷強化對國家醫療衛生服務體系的補充作用。

　　四、下一步工作打算

　　(一)堅持不懈加強政治建設，推動用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，以履職擔當的實際行動踐行“兩個維護”。充分發揮集團黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，確保習近平總書記重要講話和指示批示精神在集團落實落地。

　　(二)堅持不懈做強做優主責主業，積極服務國家重大戰略。牢牢把握高質量發展這個硬道理，推動進一步全面深化改革重點任務落實落地，加快培育和發展新質生產力，不斷增強核心功能、提升核心競爭力，更好發揮“三個作用”。在機床領域，持續加大科技創新工作力度，全力推動研發、制造、應用全鏈條突圍。在醫療健康領域，堅持公益屬性，提升學科水平和專科能力，改善診療水平和服務質量，努力成為國家醫療衛生事業的重要力量。在貿易與工程服務領域，開發和建設“標志性工程”和“小而美”民生項目，更好助力高質量“引進來”和高水平“走出去”。

　　(三)堅持不懈提高經營管理能力，推動防范化解重大風險。堅持價值創造導向，全面強化企業內部治理，切實提升運營質量效率。健全覆蓋全級次、境內外企業和業務的內控監管體系，強化穿透式管理，提升集團整體抗風險能力。守牢安全環保質量底線，保障企業高質量發展。

　　(四)堅持不懈貫徹落實新時代黨的組織路線，推動提升黨組織凝聚力戰斗力。集團黨組領導班子以更高標準加強自身建設。持續強化干部人才隊伍建設統籌謀劃，選優配強二級班子。加強干部全方位管理和經常性監督，強化對“一把手”監督。提升干部專業化水平，推動人才強企戰略走深走實。

　　(五)堅持不懈扛牢壓實管黨治黨責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展。著力健全集團全面從嚴治黨體系，切實把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍傳導下去、一貫到底。堅決落實中央八項規定精神，持續釋放越往后越嚴的強烈信號。鞏固深化反腐敗高壓態勢，從嚴查處腐敗案件。做實做細政治監督和日常監督，加大執紀問責力度。持續強化警示教育，深化以案促改、以案促治。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年2月21日至3月13日(15個工作日)。聯系方式：電話010-81166620(工作日8:30—17:00)；郵政信箱北京市豐臺區西營街1號院1區1號樓；電子郵箱gtxs@gt.cn。

中共中國通用技術集團公司黨組

2025年2月21日