中共中國建筑集團有限公司黨組關于二十屆中央第二輪巡視整改進展情況的通報

　　根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，2023年10月16日至12月29日，中央第十一巡視組對中國建筑集團有限公司(以下簡稱中建集團)黨組開展了常規(guī)巡視。2024年3月27日，中央巡視組向中建集團黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、黨組履行巡視整改主體責任情況

　　集團黨組及主要負責同志認真貫徹落實習近平總書記聽取二十屆中央第二輪巡視情況匯報時的重要講話精神，切實履行黨組主體責任、黨組書記第一責任人責任，黨組成員認真履行“一崗雙責”，成立由黨組書記任組長的巡視整改領導小組，下設整改辦公室、整改監(jiān)督辦公室，“兩個責任”協(xié)調(diào)貫通、同向發(fā)力，扎實做好巡視“后半篇文章”。

　　一是強化理論武裝，把牢正確方向。黨組書記第一時間組織學習研討，集中學習習近平總書記重要講話精神，以及第二輪中央巡視集中反饋會議精神、中央巡視反饋意見、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等。8月26日，集團黨組召開巡視整改專題民主生活會，認真提出整改措施。

　　二是強化目標管控，系統(tǒng)制定方案。集團黨組對照中央巡視反饋意見，制定整改方案和問題清單、任務清單、責任清單；制定選人用人和巡視工作兩個專項檢查整改方案，與整體方案同謀劃、同部署、同推進；聚焦習近平總書記、黨中央強調(diào)的重大問題和巡視發(fā)現(xiàn)的重要問題，制定專項整治提升行動工作方案；落實上級有關部署，編制專門清單，著力解決具有行業(yè)特點的有關問題。綜合集團整改方案、各專項方案及專門清單，與專項治理一體推進。

　　三是強化以上率下，層層壓實責任。黨組書記堅持對巡視整改負首責、負總責，帶頭領辦整體方案重點難點問題，主持召開領導小組會議調(diào)度部署整改工作，召開立行立改推進會、巡視整改推進會等重要工作部署和專題推進會議，深入子企業(yè)、項目推動整改，強化對重點整改任務協(xié)調(diào)推進。黨組其他同志自覺履行“一崗雙責”，召開整改推進會，深入企業(yè)調(diào)研督導，推動整改任務落到實處。集團黨組壓緊壓實責任鏈條，指導各級整改主體成立領導機構并履職運行、制定整改舉措并落地實施。

　　四是強化過程推進，夯實基礎管理。集團黨組實施會議、督導、監(jiān)督、會商、報告、驗收、考評7項工作機制，作為狠抓落實的關鍵舉措。建立雙周例會制度，及時學習上級重要部署，推進整改任務落實；加強日常督導，派出五個督導調(diào)研組實地督導基層單位。紀檢監(jiān)察組印發(fā)巡視整改專項監(jiān)督方案，帶動各級紀檢監(jiān)督機構立項監(jiān)督問題。黨組與紀檢監(jiān)察組將日常會商貫穿到整改全過程、各環(huán)節(jié)，持續(xù)壓緊壓實“兩個責任”。總部部門、子企業(yè)以“對照中央巡視反饋意見和整改方案、對照整改推進企業(yè)發(fā)展情況”為重點，每雙周向黨組報告工作進展。建立集團總部整改由分管領導、整改辦與整改監(jiān)督辦、集團黨組與整改領導小組分級驗收，子企業(yè)整改由子企業(yè)黨委、集團總部對口部門、集團整改辦與整改監(jiān)督辦分級驗收的“三檢制”，注重評估整改效果。將整改開展與成效納入黨組織、領導班子、總部部門考核評價，推動各單位壓緊壓實整改責任。

　　五是強化系統(tǒng)觀念，推進全域整改。堅持把推進巡視整改與生產(chǎn)經(jīng)營重點任務一體統(tǒng)籌，聚焦重大重要問題，通過專項整治提升行動，進一步深挖問題根源、擴展整改范圍，突出深層次、系統(tǒng)性糾治與提升。集團黨組堅持“當下改”與“長久立”相結合，從系統(tǒng)管理的角度堵塞漏洞。集中整改期間，集團層面通過整改建立健全有關重要制度機制30余項，持續(xù)增強“治一事優(yōu)全域”的成效。

　　二、巡視反饋重點問題整改落實情況

　　(一)落實黨中央重大決策部署，服務國家重大戰(zhàn)略，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面

　　1.堅決扛牢使命擔當，加快企業(yè)提質(zhì)增效。一是堅持貫徹新發(fā)展理念，奮力踐行建筑業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型道路。以國家戰(zhàn)略發(fā)展為導向，結合集團主要業(yè)務領域及未來發(fā)展方向，梳理475項重點產(chǎn)品和服務，明確六大目標產(chǎn)業(yè)賽道和主攻產(chǎn)品門類；召開集團首屆供應鏈管理大會暨合作伙伴發(fā)展大會，推動供應鏈轉型升級。二是全力推動主營業(yè)務與子企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。聚焦城市更新等重點領域，引導子企業(yè)差異化布局、聯(lián)動創(chuàng)效；出臺基礎設施業(yè)務高質(zhì)量發(fā)展指導意見，推進建設一批重大工程。三是堅定服務國家外交大局，積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”。推動集團項目管理體系在境外落地，提升境外機構創(chuàng)效能力；進一步強化國別市場準入和協(xié)調(diào)管理。

　　2.加強對下屬企業(yè)穿透式管控，不斷提高管理水平。一是持續(xù)深化“法人管項目”建設，推動集團項目管理大會暨項目經(jīng)理大會各項要求和集團《項目管理手冊》《項目價值創(chuàng)造能力提升指導意見》等6項制度文件落地，組織子企業(yè)制定細化實施方案；開展項目管理關鍵崗位人員穿透式培訓；依托中建智慧安全平臺，開發(fā)五項危險作業(yè)管理模塊。二是著力加強業(yè)務合規(guī)管理，出臺違規(guī)行為責任追究管理細則。對高風險項目進行重點監(jiān)管，制定風險化解方案，對違規(guī)行為嚴肅追責問責。三是夯實項目基礎管理，常態(tài)化開展項目督導檢查，通過“云筑勞務”線上平臺強化在施項目監(jiān)督管理。

　　3.強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，著力培育競爭新優(yōu)勢。健全科技創(chuàng)新體系，修訂企業(yè)科技研發(fā)課題管理辦法、科技創(chuàng)新平臺管理辦法，提高低碳轉型、新型建造方式等領域的前沿性、基礎性研究經(jīng)費投入；加大核心技術攻關，獲4項“十四五”國家重點研發(fā)計劃項目、54個課題；圍繞建筑新能源、智能裝備等9個領域自主立項77項；舉辦集團科技成果展，集中展示集團近年來在科技創(chuàng)新、雙碳、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)等領域取得的成就，促進科技成果市場轉化和行業(yè)科技交流。

　　(二)落實統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重大風險方面

　　1.加強債務風險管控。一是強化帶息負債源頭治理。狠抓新承接項目合同質(zhì)量，加強營銷底線管控，結合自身財務承受能力嚴控新增投資項目，強化過程履約管理及結算確權。二是嚴控帶息負債規(guī)模增速。開展專項整治提升行動，對帶息負債等關鍵指標逐一設定節(jié)點目標。嚴控新增債務融資，實施債務融資計劃集中管理，建立應急保障機制，防范發(fā)生債務違約。

　　2.不斷改善企業(yè)現(xiàn)金流。一是綜合施治強化現(xiàn)金流管控。完善現(xiàn)金流綜合治理體系，制定15項工作舉措，深入開展項目全周期現(xiàn)金流預算管理；聚焦重點單位和重點項目，組織“一企一策”制定改善現(xiàn)金流狀況實施方案。二是分類施策盤活存量資源。建立關鍵指標聯(lián)動管控機制，壓實責任，推動逾期回款項目治理。

　　3.加強境外業(yè)務管理，強化風險防控。一是持續(xù)加強海外項目、人員監(jiān)管。優(yōu)化治理體系，強化公司治理，完善經(jīng)營管理制度，強化對境外投資等重大風險管控，對低效虧損單位強化專門督導整改，將廉潔合規(guī)管理嵌入境外經(jīng)營管理流程，進一步強化合規(guī)管理。二是加強境外項目履約管理。動態(tài)監(jiān)測境外在建項目，建立延誤管控清單，督導加快履約進度、化解延期風險。

　　4.開展安全和質(zhì)量專項整治提升行動，防范化解安全質(zhì)量風險。一是毫不放松抓好安全生產(chǎn)。完善安全生產(chǎn)管理機制，制定、修訂有關制度5項；督查重點區(qū)域228個項目，整治安全隱患；嚴格安全生產(chǎn)考核，對事故多發(fā)單位進行督導約談。二是不斷提升項目質(zhì)量管理水平。通過“自查自糾+穿透檢查+督導檢查”方式覆蓋在施項目，以實際行動落實質(zhì)量要求。

　　(三)落實“兩個責任”，縱深推進全面從嚴治黨方面

　　1.著力防范治理具有行業(yè)特點的廉潔風險。一是聚焦項目獲取環(huán)節(jié)，切實深化源頭治理。建立完善營銷、投標投訴等領域管理規(guī)范，制定集團推進高質(zhì)量市場營銷若干規(guī)定、工程項目投標投訴管理辦法；將招投標領域問題納入內(nèi)部巡視、內(nèi)部審計、黨建考核等負面清單，形成監(jiān)督合力。二是聚焦招標分包環(huán)節(jié)，不斷強化合規(guī)管理。加大對違規(guī)招標、分供商問題懲治力度，堅決執(zhí)行“黑名單”懲處機制，將廉潔行為納入分供商評價。發(fā)布《中國建筑供應鏈合作發(fā)展倡議》，倡導廉潔合規(guī)。結合近年來內(nèi)外部檢查、審計、巡視發(fā)現(xiàn)問題，對違法轉分包現(xiàn)狀進行分析，對發(fā)現(xiàn)的相關問題進行整改銷項。三是聚焦實施結算環(huán)節(jié)，嚴格抓好過程管控。制定完善供應鏈發(fā)展、分供商資源、分供商結算等相關管理制度；推廣智能收驗貨系統(tǒng)和廢舊物資調(diào)撥平臺，切實防范資金入賬等關鍵環(huán)節(jié)的違規(guī)風險；抽查子企業(yè)采購數(shù)據(jù)，對17家單位下發(fā)提示函并督導整改；完善管控機制，落實項目、企業(yè)從采購到支付的兩級審核機制，切實防范計量違規(guī)和資金超付風險。四是聚焦上下內(nèi)外勾連，加大力度重點整治。開展項目履約及商務采購管理關鍵環(huán)節(jié)隱患排查治理，對違規(guī)企業(yè)進行禁用。開展擔保業(yè)務排查，將擔保管理要求納入司庫系統(tǒng)管控，對集團外無股權關系企業(yè)擔保、參股公司超股比擔保等違規(guī)事項設置強控；建立離職領導人員動態(tài)管理臺賬，落實離職前征求紀檢監(jiān)察和審計意見等工作機制。

　　2.加強“一把手”和領導班子監(jiān)督。一是壓緊壓實黨組政治監(jiān)督的主體責任。把對“一把手”和領導班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置，認真開展黨紀學習教育；制定與二級單位班子成員定期開展談心談話工作方案；以“函查結合”方式加強干部監(jiān)督。在內(nèi)部巡視中加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，優(yōu)化監(jiān)督內(nèi)容，完善方式方法。抓實“小遠散”單位監(jiān)督，將有關機構、項目納入治理范圍，加強過程幫扶支持；制定關于加強“小遠散”單位監(jiān)督管理的意見，進一步強化統(tǒng)籌規(guī)范。二是著力提升紀檢監(jiān)察機構監(jiān)督執(zhí)紀水平。加強基層紀檢隊伍建設，制定基層紀檢監(jiān)督實施方案，對基層紀檢機構設置、人員編制、案件查辦、日常監(jiān)督等方面予以規(guī)范。設立4個集團審查調(diào)查分部，強化提升“室組地”聯(lián)合辦案效能；在子企業(yè)紀委履職考核中提高信訪舉報、線索處置、立案審查等工作考核比重。三是大力整治違反中央八項規(guī)定精神問題。深入開展違反中央八項規(guī)定精神問題專項治理，通過“碼上糾風”、自查自糾等方式拓寬線索來源；繼續(xù)開展廉潔提醒和典型案例通報，嚴守重大節(jié)日等關鍵節(jié)點，狠剎違規(guī)吃喝等歪風邪氣。

　　(四)落實新時代黨的組織路線，加強領導班子和干部人才隊伍建設方面

　　1.強化系統(tǒng)施治，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。一是堅持“五湖四海”，拓寬選人用人視野。組織各二級企業(yè)對2019年以來新選拔任用人員來源結構自查自糾；將落實“五湖四海”情況納入對二級子企業(yè)的“一報告兩評議”，并作為選人用人檢查的重要內(nèi)容；修訂完善集團領導人員管理工作提示手冊，進一步優(yōu)化選人用人體系。二是圍繞創(chuàng)新創(chuàng)效，加大高端人才引進和培養(yǎng)力度。在科研項目立項、經(jīng)費投入、創(chuàng)新平臺等方面向高端領軍科技人才傾斜，制定培育計劃；常態(tài)化開展設計、科技、項目經(jīng)理、商務、安全等領域?qū)＜以u審，推薦26名人員申報國家重大人才工程，組織開展多種青年人才競賽，進一步強化人才梯隊建設。

　　2.堅決把管黨治黨的政治責任落到實處。一是著力建強黨的組織體系。全面摸排集團近三年新成立三級機構的黨組織設置情況，常態(tài)化推進軟弱渙散基層黨組織整頓及空白班組動態(tài)消除；修訂黨支部工作實施細則，完善黨支部工作標準化手冊，明確黨支部基本職責及底線要求，為開展支部工作提供清單化、規(guī)范化指導。二是推進黨建與業(yè)務深度融合。修訂黨建工作責任制考核評價辦法，優(yōu)化企業(yè)分類、指標設置及考核流程，強化黨建考核結果與經(jīng)營業(yè)績考核、黨風廉政建設考核、紀委履職考核結果掛鉤；制定深化“建證”黨建品牌意見，進一步引導基層黨組織發(fā)揮作用，推動基層黨建聚焦主業(yè)提質(zhì)增效；組織集團全體黨員參加央企黨員聯(lián)學班培訓工作，組織“建證匠心”黨務干部、黨支部書記示范班，引導黨員干部積極服務中心工作，發(fā)揮先鋒模范作用。

　　(五)落實巡視整改和成果運用方面

　　1.堅持問題導向，聚焦重點難點。一是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實推進房建產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。積極開展保障性住房等熱點領域和專業(yè)市場研究，召開專題推進會部署推動，在細分領域引領子企業(yè)差異化協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加快企業(yè)提質(zhì)增效，著力破解管理層級多、同質(zhì)化競爭問題，開展虧損企業(yè)治理、機構布局優(yōu)化等工作。三是推動子企業(yè)嚴格落實合規(guī)管理要求，強化合規(guī)管理，對違規(guī)相關責任人員予以開除、降職等處理。進一步完善投資合規(guī)審查機制，在決策前履行審查程序，將合規(guī)審查嵌入評審流程。四是積極服務貢獻和推動行業(yè)發(fā)展，就行業(yè)管理政策向主管部門建言獻策，參與影響建筑央企高質(zhì)量發(fā)展突出問題調(diào)研，助力行業(yè)健康發(fā)展。支持和維護中央建筑企業(yè)自律聯(lián)盟有關規(guī)定，加強與其他建筑央企常態(tài)化交流，共同維護行業(yè)秩序。

　　2.強化壓力傳導，層層壓實責任。結合企業(yè)實際，進一步歸納整理、細化形成“四風”問題具體表現(xiàn)形式，突出關注文件精簡、會議成效等事項，組織開展自查自糾，覆蓋各級次機構。深化開展違反中央八項規(guī)定精神專項治理，綜合運用多種方式開展警示教育；全面梳理檢查集團落實中央八項規(guī)定精神制度，深入常態(tài)開展“厲行節(jié)約、勤儉辦企”專項行動，增強全員節(jié)約意識，壓降非必要費用支出。

　　3.深化標本兼治，突出實績實效。加大環(huán)保問題整治，對環(huán)保違法違規(guī)行政處罰逐項核實情況，“一對一”督導涉事子企業(yè)完成全部行政處罰整改銷項及追責工作，并對問題突出的4家二級企業(yè)開展責任約談及警示教育；建立違法違規(guī)處罰巡查、監(jiān)測及督導機制，加強在線監(jiān)測系統(tǒng)應用，強化預防處置。召開全集團生態(tài)環(huán)保專項治理工作部署會，印發(fā)專項治理工作方案，組織9個督導組對109個項目開展督導檢查，夯實治理成效。編制《生態(tài)環(huán)境保護管理手冊》，規(guī)范各層級管理動作和執(zhí)行標準，健全長效管控機制。

　　三、需長期整改事項進展情況

　　經(jīng)過六個月的努力，中建集團整改工作取得了一定成效。但集團黨組清醒認識到，這些成果只是階段性的，還需要長抓不懈、持續(xù)用力，將持續(xù)在落實黨中央重大決策部署上下功夫，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要指示批示精神，圍繞服務國家重大戰(zhàn)略，進一步聚焦主責主業(yè)，強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，切實發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”作用。將持續(xù)在落實統(tǒng)籌發(fā)展和安全上下功夫，牢固樹立正確政績觀，加大力度防范化解各類風險，加強海外風險防控力度，不斷提高安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理水平。將持續(xù)在落實全面從嚴治黨上下功夫，壓實“兩個責任”，加大基建工程和招投標等問題突出領域和重點難點環(huán)節(jié)廉潔風險防范，在凈化行業(yè)生態(tài)中發(fā)揮帶頭作用。強化對“一把手”和領導班子監(jiān)督，及時處置各類問題線索。將持續(xù)在落實新時代黨的組織路線上下功夫，嚴密黨的組織體系，進一步推動黨建業(yè)務深度融合，落實好新修訂的各項黨建制度。堅持“五湖四海”，強化干部人才隊伍建設、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。將持續(xù)在落實深化巡視整改成果運用上下功夫，持續(xù)鞏固集中整改期整改成果成效，抓好集中整改期系列新修訂制度、系列工作安排和工作機制等整改成果的長期長效落實，持續(xù)強化落實“四個融入”，堅持由表及里抓整改、透過業(yè)務看政治，促進黨員干部轉變作風、提升能力，推動各項決策部署落實落地、取得成效。

　　在進一步做好以上工作的同時，根據(jù)整改方案，集團黨組扎實推動以下長期整改任務落實落地。

　　一是堅定不移推動集團高質(zhì)量發(fā)展。每年盤點檢視集團和子企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行情況，動態(tài)調(diào)整考核方案，推動子企業(yè)落實“一企一策”發(fā)展規(guī)劃，引導子企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；持續(xù)加強戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)布局，推動企業(yè)轉型升級；認真開展“十五五”規(guī)劃編制，不斷引領各單位增強核心功能、提升核心競爭力。

　　二是深入開展安全和質(zhì)量提升行動。扎實開展安全和質(zhì)量問題專項整治提升行動。印發(fā)《機械設備安全管理治本攻堅專項行動方案》，加強重點環(huán)節(jié)管控，進一步提高管理和監(jiān)督能力；強化開展安全生產(chǎn)專項考核，重點檢查事故多發(fā)單位、邊遠散小項目。加快編制出臺“質(zhì)量精益化管理指引”，不斷提升項目建造能力和價值創(chuàng)造能力。

　　三是全力防范化解經(jīng)營風險。強化風險監(jiān)測預警，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，全力推動逾期額化解目標。做好國際市場形勢分析和風險研判，加強對重大決策的重點監(jiān)管，加強對重大案件處理處置的提級管理，著力防范境外風險，持續(xù)提升國際化經(jīng)營質(zhì)量。

　　四、下一步工作安排

　　集團黨組將堅定不移、一以貫之扛牢主體責任，不斷深化巡視整改和成果運用，進一步加強對巡視整改的組織領導、統(tǒng)籌謀劃和督促指導。

　　(一)有序推進后續(xù)任務。以永遠在路上的精神抓好巡視整改，對于習近平總書記、黨中央關注的重大重要問題，以自我革命精神，持續(xù)加力、久久為功，確保整改更深入更徹底；對于需要在集中整改期后完成的序時任務及長期整改任務，堅持標準不降、要求不松，緊盯成效、一改到底。

　　(二)持續(xù)鞏固整改成效。落實《關于加強巡視整改和成果運用的意見》，將“改”字貫穿始終，對于已完成的整改任務，經(jīng)常梳理檢視、查漏補缺，鞏固拓展整改成效，防止問題反彈；對于出臺的制度、建立的機制，推動有力執(zhí)行、高效運轉，不斷擴大整改成效，使整改成效得到職工群眾認可、經(jīng)得起嚴格檢驗。

　　(三)全面深化企業(yè)改革。深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，將深化巡視整改和深化改革一體推進，加力實施國有企業(yè)改革深化提升行動，緊盯專項整治提升行動問題不放，統(tǒng)籌處理好規(guī)模、結構、效益關系，提升企業(yè)管理水平和運營效率，在行業(yè)引領、結構轉型、穿透管理等方面取得更多成效。

　　(四)加力推動轉型升級。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，緊緊圍繞主責主業(yè)開展核心技術攻關，因企施策發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)布局與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級兩端發(fā)力，積極促進產(chǎn)業(yè)加快向高端化、智能化、綠色化轉型，努力走出一條科技引領推動發(fā)展的新路，進一步增強核心功能、提升核心競爭力。

　　(五)有效防范風險挑戰(zhàn)。堅持統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以底線思維深刻認識巡視反饋的各類問題，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。持續(xù)防范化解各類經(jīng)營風險，持之以恒抓好建筑質(zhì)量管控和安全生產(chǎn)管理，暢通投訴渠道，狠抓源頭治理。

　　(六)持續(xù)提升黨建質(zhì)量。認真落實新時代黨的建設總要求，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨的各方面建設。深入踐行新時代黨的組織路線，扎實推進領導班子和干部隊伍建設。接續(xù)用力壓實“兩個責任”，馳而不息正風肅紀反腐，不斷提升全面從嚴治黨制度化、規(guī)范化、科學化水平。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年2月21日至3月13日(15個工作日)。聯(lián)系電話：010-86498017(工作日9:00—17:30)；郵政信箱：北京市朝陽區(qū)安定路5號院3號樓中建財富國際中心，郵政編碼：100029；電子郵箱：zjxszg@cscec.com。

中共中國建筑集團有限公司黨組

2025年2月21日