中共工業和信息化部黨組關于二十屆中央第二輪巡視整改進展情況的通報

　　根據黨中央統一部署，2023年10月20日至12月29日，中央第八巡視組對工業和信息化部黨組開展了常規巡視。2024年3月26日，中央巡視組向工業和信息化部黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、黨組履行巡視整改主體責任情況

　　黨組始終把中央巡視整改作為重大政治任務，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，堅決落實中央巡視整改要求，以高度的政治自覺和責任擔當全力以赴抓好中央巡視整改工作。

　　(一)提高思想認識，把準政治方向。堅持把習近平總書記關于巡視工作的重要論述作為巡視整改的根本遵循，從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，深入學習領會，貫徹落實到整改全過程。中央巡視反饋意見后，黨組第一時間召開會議傳達學習習近平總書記在聽取二十屆中央第二輪巡視綜合情況匯報時的重要講話精神、中央第二輪巡視集中反饋會議精神，研究部署巡視整改工作。組織召開黨組會議、黨組理論學習中心組學習，傳達學習習近平總書記關于中央第二輪巡視的重要指示要求、中央政治局會議審議《關于二十屆中央第二輪巡視情況的綜合報告》時的部署要求，及時跟進學習全國巡視工作會議精神、新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》，堅決貫徹落實好黨中央關于巡視整改的新部署新要求。高質量召開巡視整改專題民主生活會，深入分析問題背后的具體原因和領導責任，嚴肅開展批評和自我批評，明確改進方向和舉措，切實以思想整改引領行動整改，確保整改工作始終沿著正確的政治方向前進。

　　(二)堅持以上率下，壓實整改責任。黨組切實履行主體責任，加強組織領導和工作統籌，充分發揮示范帶動作用，層層壓緊壓實各級黨組織整改責任。成立黨組接受中央巡視整改工作領導小組，黨組書記、部長擔任組長，其他部領導擔任副組長或成員，領導小組下設辦公室，各責任單位成立整改工作專班，構建起黨組統攬全局、領導小組統籌推進、整改辦具體實施、責任單位抓好落實的責任體系。召開巡視整改工作動員部署會，作出統一部署安排，提出工作要求。黨組書記堅決履行第一責任人職責，對巡視整改負總責、負首責，堅持帶頭學理論、率先抓整改、經常督進度，研究推進整改工作。強化“頭雁效應”，帶頭領辦重點難點整改任務，及時全面掌握工作推進情況，親自協調重點環節，督導推動整改落實。通過民主生活會、談心談話、工作推進會等多種形式，督促提醒黨組成員落實分管領域整改責任。黨組成員認真履行“一崗雙責”，積極主動認領責任，指導分管司局和單位研提整改舉措，深入基層單位現場督導巡視整改工作，對分管領域整改完成情況逐條逐項審核把關，推動職責范圍內巡視整改任務落到實處。部機關各司局、部系統各單位嚴格按照責任分工，狠抓工作落實，相互協調配合，把責任落實到人、壓力傳導到崗，推動整改任務落實落細。

　　(三)制定整改方案，抓好任務落實。黨組加強統籌謀劃，高標準高質量研究制定整改方案，明確整改目標、思路和要求，推動整改措施落地見效。一是認真做好立行立改。現場巡視期間，對巡視指出問題和提醒事項不等不靠、立行立改，研究制定《關于中央第八巡視組反饋立行立改問題和監督提醒事項整改工作方案》并認真做好整改落實。二是研究制定全面整改方案。巡視組反饋巡視意見后，黨組組織召開會議研究制定整改方案，經過“三上三下”反復細化完善，對照巡視反饋意見，研究提出整改任務，制定有針對性、可操作性的具體舉措，確定黨組成員作為直接責任人，逐條明確責任部門、整改時限，建立了包含問題清單、任務清單、責任清單的整改工作臺賬，按照上級部門審核意見進行修改完善后印發實施。三是同步推進專項整改。將專項整改與全面整改一體謀劃、一體推進，成立選人用人、內部巡視工作專項整改工作組，對照選人用人、巡視工作專項檢查反饋的問題，制定專項整改方案，統籌抓好整改落實。

　　(四)嚴格整改標準，強化過程監督。黨組創新整改方式方法，建立完善工作機制，強化跟蹤問效，嚴格質量把控，確保各項整改任務落實到位。一是建立定期調度機制。黨組將整改工作納入重要議程，定期聽取整改情況匯報，及時研究解決突出問題。巡視整改工作領導小組及其辦公室切實擔負起組織實施和督促協調責任。集中整改期內每月對整改進展情況進行集中調度，對于部分重點難點問題，及時與相關責任單位進行溝通督促，確保整改任務有效落實。二是建立審核考核機制。組織各責任單位對已經完成或取得階段性成果的整改任務進行及時梳理，填寫巡視整改任務落實情況督辦單、進度表，黨組分管領導逐項審閱，切實加強對整改完成情況的層層審核把關，確保整改質量。在黨組第二輪內部巡視中將整改推進情況作為重要內容，并把整改任務完成情況納入部黨的建設工作考核和年度績效考評。三是建立會商溝通機制。積極推動主體責任和監督責任一體落實，召開黨組與駐部紀檢監察組專題會商會，認真聽取意見建議，共同推動整改落實。全力支持駐部紀檢監察組開展巡視移交問題線索處置。

　　(五)加強成果運用，促進事業發展。黨組認真貫徹落實《關于加強巡視整改和成果運用的意見》，按照“四個融入”要求，真正把巡視整改良好成果轉化為推動工業和信息化事業高質量發展的具體成效。一是堅持統籌兼顧。將中央巡視涉及行業、企業等方面的有關問題辦理與黨組全面整改有機銜接、整體推進。二是堅持標本兼治。深入查找解決共性問題和影響長遠發展的制度層面的問題，及時將巡視整改成果提煉固化為政策和制度，形成了一批治本之策。三是堅持以巡促治。把巡視整改納入全局工作統籌部署，作為部長辦公會、年度工作會、工業和信息化主管部門負責同志座談會重要內容，以巡視整改為契機，把握職能定位，聚焦主責主業，提高行業治理能力，推進新型工業化和制造強國、網絡強國建設邁上新臺階。

　　集中整改過程中，駐部紀檢監察組切實履行政治監督責任，對巡視整改方案制定、重點問題推進、整改進展情況報告起草等都給予有力監督指導。集中整改期間，黨組注重加強對部管國家局巡視整改工作的指導督促，不斷加強部局協同聯動，共同落實好中央巡視整改重點任務。

　　二、巡視反饋重點問題整改落實情況

　　黨組嚴格對照巡視反饋意見，嚴把時間節點，加大推進落實力度，確保各項整改任務落地落實。

　　(一)堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，全面推進新型工業化方面

　　1.加快推進制造強國和網絡強國建設。一是堅決貫徹落實好習近平總書記重要指示批示精神。聚焦重點行業領域，按季度開展貫徹落實情況跟蹤督辦，并組織對進展情況開展“回頭看”。二是推動產業鏈自主可控、安全可靠。健全強化重點產業鏈發展的體制機制，深入實施制造業重點產業鏈高質量發展行動。三是全力促進工業經濟平穩增長。深入實施十大重點行業穩增長工作方案，鼓勵支持工業大省發揮帶動作用，落實落細工業領域設備更新、新能源汽車下鄉等政策。四是加快推動工業綠色低碳發展。實施重點行業節能降碳專項行動計劃。

　　2.積極推進工業化與信息化深度融合。一是強化科學統籌謀劃。建設數字技術領域國家卓越工程師實踐基地，印發實施《制造業數字化轉型行動方案》。推動完善工業設計創新中心培育體系建設。二是大力推進產業數字化。有力推進中小企業數字化轉型城市試點工作。三是加快推進數字產業化。推動工業設備上云相關標準報批，數據字典相關標準立項，打通設備連接與數據集成的堵點卡點。

　　3.著力提升行業治理現代化水平。一是協調落實供給側結構性改革任務。更好發揮戰略、規劃、政策、標準引導作用，加快推進行業治理體系和治理能力現代化。完善產業政策體系，優化產業政策實施方式，推進產業政策與財稅、金融、科技、貿易、環保等政策協同，加強宏觀政策取向一致性評估。二是完善暢通科技創新體系。引導企業加大研發投入。三是加快推進法律法規體系建設。統籌考慮機動車輛管理和網聯汽車立法需求，組織起草《機動車生產準入管理條例》。四是加快轉變政府職能。加強行業指導，健全政府部門與企業常態化溝通交流機制，提升服務企業能力和水平。落實全面取消制造業領域外資準入限制措施，推動電信、互聯網等領域有序擴大開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，推動產業鏈供應鏈國際合作。

　　(二)貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面

　　1.縱深推進全面從嚴治黨。一是堅決履行主體責任。黨組理論學習中心組深入學習習近平總書記關于黨的建設的重要思想和關于黨的自我革命的重要思想，進一步增強管黨治黨意識。制定《2024年全面從嚴治黨工作要點》并明確黨組成員分工，切實加強對分管部門和單位全面從嚴治黨工作的檢查督促。二是強化嚴的意識。召開黨組巡視整改專題民主生活會，將嚴重違紀違法問題作為典型案例進行深入剖析，深思教訓啟示。組織人事部門與紀檢部門就相關重點人重點事進行分析研判。三是深化黨組內部巡視。黨組集體學習研討習近平總書記關于巡視工作的重要論述和重要講話精神，認真學習貫徹新修訂的巡視工作條例，切實增強做好巡視工作的責任感使命感。開展黨組第二輪常規巡視，對9家部屬單位開展巡視監督。四是駐部紀檢監察組切實履行監督責任。召開專題會研究政治監督重點工作，及時跟進監督黨組貫徹落實習近平總書記重要指示批示情況。針對日常監督發現的問題及時制發紀檢監察建議，壓實以案促改促治主體責任。督促指導內設紀檢機構不斷強化履職能力。

　　2.聚焦關鍵領域、重點崗位加強監管。一是加強廉政風險防控。組織各司局完成行政許可實施情況評估，研究提出優化我部行政許可制度的工作思路。印發《關于進一步加強和規范廉政風險防控工作的通知》，對部機關牽頭的部分重點項目環節開展專項檢查，關聯信訪舉報深入了解情況。二是強化對部屬事業單位的監管。印發部屬單位綜合發展任務書，下達規范管理任務。下沉部屬單位開展“解剖麻雀”式專題調研，深刻剖析系列違紀違法案例，推動重塑組織架構和業務流程，修訂“三定”規定，從根源鏟除腐敗問題產生的土壤和條件。三是加強部屬單位下屬企業治理。組織部屬單位制定所辦企業清理工作方案，完成部分企業清理。

　　3.持之以恒推進作風建設。認真落實中央八項規定及其實施細則精神，組織部系統各單位全面深入開展自查自糾。成立部論壇展會活動專項整治工作領導小組，修訂《部論壇展會活動管理暫行辦法》，大幅壓減部機關論壇展會活動以及部屬單位主辦的省部級以下論壇展會。對部機關創建示范活動項目大幅清理優化，擬保留的示范項目逐項制定創建工作方案，明確創建數量、考評指標、動態退出機制等。

　　(三)貫徹落實新時代黨的組織路線方面

　　1.切實加強領導班子自身建設。強化統籌謀劃意識，黨組理論學習中心組集體學習《中國共產黨黨組工作條例》，加強黨組會議題統籌謀劃，確保黨組及時研究重大事項、重要文件、重大項目。落實關于部管國家局管理有關規定，加強對部管國家局黨建工作的領導指導，定期聽取黨建、紀檢、內部巡視等工作匯報。

　　2.持續強化黨的政治建設。一是強化“第一方陣”意識。深入學習貫徹習近平總書記視察哈爾濱工程大學重要指示精神，召開學習貫徹落實習近平總書記重要指示精神師生座談會，黨組書記到部屬高校講授思政課，黨組成員深入高校宣貫督導。堅持“第一議題”機制，建立與部系統各單位重大信息溝通機制，確保黨組迅速跟進學習貫徹習近平總書記關于部屬各單位的重要講話、重要指示批示、重要回信、口頭勉勵精神。二是樹牢為民情懷。開通上線中國中小企業服務網，全國建成省級網上服務平臺32個。研究編制中小企業運行指數，及時客觀反映中小企業運行態勢，開展全國中小企業網上百日招聘高校畢業生活動，多措并舉穩定和擴大就業崗位。引導電信行業強化服務意識，提升攜號轉網成功率，防騷擾服務用戶量和防護量同比增長均超30%。

　　3.加強干部人才隊伍統籌謀劃和日常監督管理。一是優化干部隊伍結構。對部分單位領導班子成員進行調整優化。在部機關干部輪訓班中增加有關重點行業企業案例。開展集中選調工作，進一步拓寬干部選任渠道，優化干部隊伍來源、經歷結構。二是樹立鮮明選人用人導向。強化組織審核把關，修訂干部政治表現正向內容和負面清單，嚴格執行“凡提四必”制度。嚴把公務員入口關，修訂印發有關規定，對有調任、轉任需求的司局機構編制和干部隊伍情況開展分析。三是規范借調兼職管理。嚴格借調人員政治把關，加強日常管理和關心關愛。嚴格審批直屬單位領導干部兼職事項，從嚴把握兼職數量與兼職屆次限制。對部機關退休領導干部兼職情況進行全面排查。四是加強人才隊伍建設。統籌謀劃人才重點工作，加大對緊缺領域人才的支持力度。召開部屬高校教師人才工作調研座談會，研究加強包括基礎研究領域在內的專家人才隊伍建設舉措。

　　4.夯實基層黨建工作基礎。一是落實黨建工作責任制。堅持黨組織書記例會制度，召開2次黨組織書記座談會，對抓好基層黨建工作作出部署。修訂部黨建工作領導小組工作細則，將直屬機關年度黨建工作要點和年度黨建述職評議考核情況納入審議事項。修訂部黨員干部基層聯系點實施辦法，明確黨組同志具體聯系單位和黨組織。二是規范基層組織建設。嚴格執行基層黨組織換屆提醒機制，提醒10家基層黨組織按期規范換屆。督導2家部屬單位分別推動所屬集團成立黨委。根據不同類型單位特點設置考核項目，完成對5大類87家單位黨組織及其班子黨員領導干部黨建考核工作。三是嚴格黨員教育管理。加強年輕干部紀律教育，注重運用“第一種形態”加強問題線索處置。印發干部教育培訓工作管理辦法，舉辦6期部機關處級及以下干部輪訓班，設置廉潔方面必修課程。通過日常交流、年度考核、信訪辦理、個人有關事項報告查核等手段，對存在的苗頭性、傾向性問題，及時提醒、批評教育。

　　(四)巡視、審計等監督發現問題整改方面

　　委托第三方機構對1家部屬單位往來款進行專項審計，組織31家通信管理局開展辦公用房出租事項全面自查，指導20家通信管理局嚴格履行辦公用房出租等事項審批程序。對原裝備司、裝備中心等單位腐敗案件進行反思，督促深入開展警示教育，完善廉政風險防控體系。

　　三、需長期整改事項進展情況

　　黨組對長期整改任務緊盯不放，明確階段工作目標，確保集中整改期內取得明顯成效，并將進一步加大力度持續推進。

　　(一)在履行核心職能方面。健全規劃戰略制定和實施機制，持續推進“十四五”規劃任務落實和總結評估，加快“十五五”規劃預研。從推動各項惠企減負政策落地見效、嚴格實施涉企行政法規制度、進一步健全完善幫扶企業工作體系等方面部署重點減負工作。

　　(二)在貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面。著力加強對干部全方位管理和經常性監督，健全完善廉政風險防控體系，加強對重點領域和關鍵崗位的監督檢查。一是召開部黨紀學習教育警示教育會，在部機關干部輪訓班、部系統行政審批培訓班、借調干部培訓班上開展廉潔教育。嚴格落實公務員辭去公職、家屬經商辦企業、因私出國(境)、個人有關事項報告、兼職等監督管理制度。二是印發《關于進一步加強和規范廉政風險防控工作的通知》，督促部機關各司局按照《進一步加強和規范廉政風險防控工作指引》完成廉政風險點排查，并制定防控措施。三是加強對權力運行的制約和監督，制定《監督機關司局安排使用大額資金工作辦法(試行)》，建立紀檢觀察員機制，對部機關重點領域行政審批、大額專項資金管理使用、重大項目評審等方面開展專項監督檢查。

　　(三)在貫徹落實新時代黨的組織路線方面。圍繞推進新型工業化需要加強各級領導班子和隊伍建設，完善選人用人制度，加強人才隊伍建設。一是強化系統觀念，落實新時代好干部標準，深入開展干部調研和班子綜合分析，統籌考慮工作需要、隊伍結構和人選條件，做好日常調整配備。二是強化黨組對人才工作的全面領導，指導部屬單位提升人才專業化水平，指導部屬高校加強包括基礎領域在內的專家人才隊伍建設。

　　四、下一步工作打算

　　整改工作雖取得一定成效，但對標黨中央要求、群眾期盼和推進新型工業化的形勢任務要求還存在差距。下一步，黨組將繼續履行好巡視整改政治責任，更加注重問題導向和目標導向相結合，更加注重狠抓整改和形成長效相結合，更加注重改進工作和建強隊伍相結合，持之以恒抓好中央巡視整改各項工作。

　　(一)矢志不渝堅持和加強黨的全面領導。持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，學深悟透習近平總書記關于新型工業化的重要論述，學好用好《習近平總書記關于制造強國的重要論述學習讀本》《習近平總書記關于網絡強國的重要思想概論》，切實把黨的創新理論轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。堅持“第一議題”制度，當好貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署的執行者、行動派、實干家，把黨的全面領導落實到工業和信息化事業各領域各方面各環節。

　　(二)堅持立足改革和發展大局履職盡責。把巡視整改納入加快推進新型工業化、建設制造強國和網絡強國的全局中統籌部署，堅守主責主業，履行職能責任，全面提升治理體系和治理能力現代化。聚焦制約工業和信息化事業發展的突出瓶頸問題，補齊履行核心職能存在的短板弱項，統籌高質量發展和高水平安全，全力促進工業經濟平穩增長，滾動實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，著力提升產業科技創新能力，扎實推進制造業數字化轉型，加快培育新支柱新賽道，促進中小企業高質量發展，推進工業綠色低碳發展，推動信息通信業高質量發展，切實把黨中央決策部署要求轉化為具體任務舉措，奮力開創工業和信息化事業發展新局面。

　　(三)持續推動全面從嚴治黨向縱深發展。堅決履行管黨治黨政治責任，層層傳導全面從嚴治黨壓力。強化作風建設，認真落實中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治形式主義、官僚主義，堅決防范和糾治“新形象工程”，帶頭過“緊日子”。持續加強對重點崗位、關鍵領域權力監督制約，加大對部機關和下屬事業單位監督管理力度，牢牢守住“廉潔、保密、安全、質量”四條紅線。不斷深化黨組內部巡視，進一步強化政治監督。

　　(四)堅決貫徹落實新時代黨的組織路線。強化“第一方陣”意識，加強政治機關和領導班子自身建設，嚴肅黨內政治生活，強化對部管國家局的領導。堅持黨管干部、黨管人才，想干事的給機會、能干事的給舞臺、干成事的給激勵，不斷加強干部人才隊伍建設和干部教育培訓，樹立鮮明的選人用人導向，提振廣大黨員干部干事創業的精氣神，建設忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。認真落實黨建工作責任，嚴格執行基層黨組織聯系點制度，持續推進黨支部標準化規范化建設，發揮部黨校主陣地作用，定期舉辦黨務干部培訓班，進一步提升黨務干部履職能力和工作水平，為工業和信息化事業高質量發展提供堅強的組織保障。

　　(五)不斷拓展和深化巡視整改工作成果。進一步提高做好巡視整改的政治能力和政治擔當，克服“過關”思想和懈怠心理，倡導優良工作作風，持續做好長期整改任務跟進落實。進一步完善整改工作的督促指導、協調推進、成效評估、追責問責等機制，對已經完成的整改事項適時組織開展監督檢查，對整改不到位的問題緊盯不放、一抓到底。堅持在“長久立”上下功夫，落實“四個融入”要求，強化巡視整改成果運用，舉一反三、建章立制、堵塞漏洞，推動整改工作持續走深走實。

　　歡迎廣大黨員干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年2月21日至3月13日(15個工作日)。聯系方式：電話010-68205882(工作日8:00—17:00)；郵政信箱：北京市西城區西長安街13號工業和信息化部黨組巡視工作領導小組辦公室(郵編100804)；電子郵箱：gxbxszggk2024@163.com。

中共工業和信息化部黨組

2025年2月21日