（經濟觀察）中國將修訂環境空氣質量標準 PM2.5迎更嚴管控

　　中新社北京2月24日電 (記者 阮煜琳)中國生態環境部有關負責人24日透露，已啟動《環境空氣質量標準》的修訂工作。這位負責人坦言，現行標準對細顆粒物(PM2.5)年均濃度達標城市進一步改善空氣質量的引領作用已經明顯減弱。

　　中國科學院院士、北京大學環境科學與工程學院教授朱彤日前公開提出，世界衛生組織于2021年加嚴了空氣質量指導值。如何協同空氣污染改善和氣候變化目標、措施與政策，科學制定持續改善空氣質量的新目標以更有效保護公眾健康，已經受到社會廣泛關注。

　　朱彤建議，中國應盡早將修訂環境空氣質量標準納入日程，推動降碳減污協同，為新能源等綠色技術的創新和應用提供更廣闊空間，助力“雙碳”目標如期實現。

　　現行《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)于2012年修訂發布、2016年全面實施。其中PM2.5年均濃度二級標準限值是35微克/立方米，對應了世界衛生組織《全球空氣質量指南》的第一階段過渡期目標，即最初級目標。

　　“標準實施以來，為中國實現經濟發展和環境向好‘雙贏’發揮了重要引領作用。”中國生態環境部大氣環境司司長李天威24日在北京舉行的新聞發布會上說，與2015年相比，2024年中國國內生產總值和汽車保有量都增長了，但是PM2.5濃度卻下降了36%，重污染天數減少了68%；PM2.5年均濃度達標城市數量達到252個，比2015年增加了138%。

　　“空氣質量改善只有進行時，沒有完成時。”李天威分析指出，一是從保護健康看，根據世界衛生組織最近的研究結果，PM2.5仍然是對人體健康影響最大的大氣污染物，而5微克/立方米是目前研究認為能夠較好保護居民健康的濃度值。PM2.5年均濃度每增加10微克/立方米，非意外全因死亡率，包括非傳染性疾病和下呼吸道疾病等，將上升8%。所以，世界衛生組織2021年更新了《全球空氣質量指南》，把PM2.5年均濃度指導值從10微克/立方米收嚴到5微克/立方米，以更好保護人體的健康。

　　二是從目標引領看，2024年，中國近四分之三的城市PM2.5年均濃度達到了國家二級標準。其中，近半數達標城市PM2.5濃度還高于25微克/立方米，25微克/立方米是“美麗中國”建設提出來的2035年目標。所以現行《環境空氣質量標準》對這部分城市，特別是已經達到了25微克/立方米的城市進一步改善空氣質量的引領作用，已經明顯減弱。

　　三是從國際比較來看，世界衛生組織的指導值是5微克/立方米，中國的二級標準是35微克/立方米，而且中國的標準限值比美國的9微克/立方米、歐盟的10微克/立方米、日本的15微克/立方米都要高得多，只比印度和埃及要嚴。

　　李天威透露，生態環境部于2022年啟動《環境空氣質量標準》的修訂工作，目前在實施情況評估、人體健康影響和標準限值修訂等方面的研究已經取得積極進展。

　　下一步，生態環境部將按照三個原則科學有序推進標準修訂。一是聚焦公眾健康，重點關注對健康影響最大的PM2.5和可吸入顆粒物(PM10)。二是統籌發展與保護，對標“美麗中國”建設要求，綜合考慮中國的發展階段、空間布局、產業結構、資源稟賦和環境容量等因素，合理設定標準限值。三是構建科學全面的評價標準體系。李天威說，不僅修訂主要污染物的排放限值，還要同步修訂配套的監測、評價等技術規范，整體提升大氣環境質量管理水平。

　　李天威說，中國既不盲目跟風國際最嚴水平，也不一味追求改善速度，更不會搞大氣污染治理“休克療法”。“我們將堅持穩中求進、蹄疾步穩，讓地方跳一跳夠得著，達標所需的資金、技術、方法手段循序漸進能跟上，充分發揮標準的引領作用，更好服務高質量發展。”(完)