觀察丨三個維度看全國人大常委會年度報告

　　中新社北京3月9日電 題：三個維度看全國人大常委會年度報告

　　作者 謝雁冰 孔令佑

　　全國人大常委會工作報告8日提請十四屆全國人大三次會議審議。行使國家立法權、依法開展監督、加強和改進代表工作……翻開這份語言凝練的年度報告，可以清晰看出全國人大常委會工作的最新成效。

　　立法“答卷”

　　在中國，全國人大及其常委會代表人民行使國家立法權，制定、修改和廢止法律。報告稱，一年來，全國人大常委會共審議法律案39件，通過其中24件。

　　細看報告中的2024年國家立法“答卷”，有的為推動高質量發展提供法治保障——兩次審議民營經濟促進法草案，推動民營經濟發展更有活力；制定增值稅法、關稅法，推動健全有利于高質量發展的稅收制度；制定能源法，保障國家能源安全……一部部法律的審議制定，伴隨經濟社會發展腳步。

　　有的回應民生關切，把人民期盼寫入法律——制定學前教育法，回應民眾對學前教育普及普惠安全優質發展的期盼；制定學位法，服務新時代高等教育事業改革發展；修訂文物保護法，讓文物“活起來”……民有所呼，法有所應，一部部法律與民眾期待“雙向奔赴”。

　　長期關心基層民眾切身利益的全國人大代表薛志龍對此前學前教育法表決通過印象深刻：“學前教育關系到億萬兒童健康成長，制定學前教育法完善了中國教育各環節的法律規定。”全國人大代表薛其坤認為，將學位條例升格為法律，從法律層面保障了高等教育發展。

　　這一年，從健全市場經濟法律制度到加強民生領域立法，從維護國家安全到支持和保障進一步全面深化改革，立法的腳步堅實有力。

　　監督“上新”

　　監督權是憲法和法律賦予人大的一項重要職權。過去一年，聚焦重大決策部署和民眾所思所盼，人大監督繼續“上新”。

　　報告顯示，常委會建立健全政府債務管理情況報告制度，2024年首次聽取審議國務院相關報告，提出統籌政府債務風險化解和穩定發展、建立同高質量發展相適應的政府債務管理機制等建議。

　　全國人大常委會2024年首次聽取審議國務院關于政府債務管理情況的報告，讓全國人大代表王臻印象深刻，“這有利于增強監督工作的針對性和實效性，通過監督工作促進其他國家機關有效行使職權。”

　　不僅如此，一年來，全國人大常委會共聽取審議“一府一委兩院”21個報告，檢查5件法律實施情況，組織開展2次專題詢問、9項專題調研，作出2項決議。

　　養老服務體系、托育服務、非物質文化遺產保護、生態環境保護……民眾掛在心上的事，都成為一年來全國人大常委會監督工作的重點。

　　在代表們看來，圍繞事關改革發展、民眾切身利益和社會普遍關注的重大問題，全國人大常委會開展執法檢查、專題詢問、專題調研，彰顯了助發展的效度。

　　架好“連心橋”

　　人大代表一頭連著黨和政府，一頭連著民眾。一年來，全國人大常委會持續加強和改進代表工作，架好“連心橋”。

　　兩次審議代表法修正草案并決定提請本次大會審議在報告靠前部分被提及。完善人大代表工作能力建設，明確代表建議督辦機制，豐富代表聯系人民群眾的內容和形式……這部人大代表的“專門法”第四次進行修改，將為人大代表依法履職提供更加堅實的法律保障。

　　報告中，一項項數據更為全國人大常委會如何加強代表工作能力建設，作出生動注腳——邀請275名代表列席常委會會議，召開5次列席代表座談會；組織1800多人次代表開展209次專題調研；舉辦5期代表專題學習班，為香港、澳門代表舉辦專題講座……代表參與常委會工作的廣度、深度不斷拓展，履職能力不斷提高。

　　此外，代表在去年全國人代會期間提出的9235件建議、閉會期間提出的105件建議，已辦理完畢并答復代表，推動解決了一批實際問題。

　　這份年度報告生動釋出信號：一件件接地氣、察民情的議案建議落地生根、開花結果，正轉化為推動高質量發展的良策實招。(完)