《解釋》解決了消費者面臨的哪些痛點以及制約消費的突出矛盾問題？

　　最高人民法院民一庭副庭長吳景麗介紹，預(yù)付式消費有利于解決經(jīng)營者尤其是廣大中小微企業(yè)“融資難、融資貴”問題，有利于降低消費成本，也是消費者廣泛采用的消費方式，本是“雙贏”之舉。但是，經(jīng)營者在預(yù)付式消費中的融資行為也會使消費者面臨較高的違約風(fēng)險，“卷款跑路”、“霸王條款”、收款不退等問題成為消費堵點和痛點。《解釋》著力解決以下問題：

　　第一，解決追責(zé)主體認定難。一是明確借名發(fā)卡的行為責(zé)任。經(jīng)營者允許他人使用其營業(yè)執(zhí)照或者以其他方式允許他人使用其名義與消費者訂立預(yù)付式消費合同的，消費者有權(quán)依法向其追責(zé)。二是規(guī)定特許經(jīng)營中經(jīng)營者承擔(dān)責(zé)任的情形。在事前同意、事后追認、特許經(jīng)營合同有明確約定、消費者形成合理信賴以及特許人存在過錯情況下，消費者有權(quán)向未與其簽訂預(yù)付式消費合同的特許人或被特許人追責(zé)。三是明確商場場地出租者的過錯責(zé)任。消費者可向有過錯的商場場地出租者追責(zé)，防范無經(jīng)營資質(zhì)的經(jīng)營者利用商場場地收款后“跑路”逃債。四是明確“卷款跑路”者的責(zé)任。強化清算義務(wù)人責(zé)任。針對經(jīng)營者收取預(yù)付款、遇到經(jīng)營困難后“跑路”，與消費者玩“躲貓貓”，明確“卷款跑路”經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)的懲罰性賠償責(zé)任和刑事責(zé)任，遏制“卷款跑路”行為。不依法及時清算，清算義務(wù)人亦應(yīng)依法承擔(dān)責(zé)任。在這里，要提醒廣大消費者的是，辦理預(yù)付卡時要充分了解經(jīng)營者情況并保留證據(jù)，避免發(fā)生糾紛后對責(zé)任主體舉證不能。

　　第二，解決退卡難。一是規(guī)定消費者有權(quán)解除合同的情形。《解釋》在規(guī)定排除消費者依法退卡權(quán)利的“霸王條款”無效的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)定，在經(jīng)營者“遷店”造成消費者明顯不便、“轉(zhuǎn)店”未經(jīng)消費者同意、出售計時卡卻不能正常提供服務(wù)等情形下消費者有權(quán)依法解除合同、請求退款。二是明確身體健康原因可作為消費者退款理由。例如，因生病沒有頭發(fā)不再需要理發(fā)服務(wù)、因殘疾不再需要健身服務(wù)、因病重住院不再需要養(yǎng)老服務(wù)等。三是規(guī)定消費者七日無理由退款權(quán)利。防范經(jīng)營者欺詐、“套路”消費者辦卡的行為。四是規(guī)定退款本金和利息計算方法。解決退款本息如何計算的問題。

　　第三，解決轉(zhuǎn)卡難。一是明確關(guān)于限制轉(zhuǎn)卡的“霸王條款”無效；二是規(guī)定消費者轉(zhuǎn)讓預(yù)付卡只需通知經(jīng)營者就對其發(fā)生效力。受讓人既享有原持卡人的權(quán)利，還享有請求經(jīng)營者更名、修改密碼的權(quán)利，解決轉(zhuǎn)卡難和受讓人用卡難問題。

　　第四，解決舉證難。一是明確對消費者有利的合同解釋規(guī)則，如果經(jīng)營者未與消費者訂立書面預(yù)付式消費合同，應(yīng)當(dāng)作對消費者有利的解釋，引導(dǎo)經(jīng)營者主動訂立書面合同。二是規(guī)定經(jīng)營者提供證據(jù)的責(zé)任。經(jīng)營者控制合同文本或者記錄消費內(nèi)容、次數(shù)、金額及預(yù)付款余額等信息的證據(jù)卻無正當(dāng)理由拒不提交的，可以根據(jù)消費者的主張認定爭議事實。這都有利于解決消費者維權(quán)時面臨的“舉證難”問題。同時，消費者也要注意在消費合同履行中保留證據(jù)。