寧夏大學中國阿拉伯研究院執行院長牛新春告訴譚主:

  原本,歐洲國家在伊核問題上,主要的意圖還是在于防止核擴散,避免伊核協議徹底崩潰。

  一個直觀的細節是,在2018年美國單方面退出伊核協議后,伊朗憤怒之下,斷絕了跟美國直接溝通的渠道。后來,美國想跟伊朗談,都是通過幾個歐洲國家在中間“遞話”。

  然而,牛新春分析:

  烏克蘭危機的升級,使歐洲在伊核問題上的態度開始偏移。由于不滿伊朗對俄羅斯的支持,英法德在伊核問題上,也開始屢屢對伊施壓。

  今年,對于伊核問題是一個極為關鍵的年份。因為今年是伊核協議簽署的第十年,到10月份其中一些關鍵條款就將到期。按照聯合國安理會第2231號決議規定,協議各國都可以向安理會申請對伊朗重新施加聯合國制裁。現在,英、德等一些伊核協議內的歐洲國家就在力推此事。

  這是讓伊朗坐不住的。

  

  伊朗現在處境,很艱難。

  這一輪巴以沖突持續的一年多來,伊朗在地區的伙伴黎巴嫩、敘利亞等都受到了毀滅式打擊。同時,伊朗自身也受到以色列的軍事威脅,安全處境十分危險。

  與此同時,美國多年的極限制裁下,伊朗的經濟狀況也在惡化。過去10年間伊朗貨幣已經大幅貶值,加上高通脹,給伊朗經濟造成了很大的壓力。

  最近,特朗普政府上臺后,揚言要切斷伊朗對外石油貿易通道,對伊朗肆無忌憚地“極限施壓”。

  但是這么多年下來,伊朗早已經很明白美國是個什么路數了。面對特朗普“要么談協議,要么就等著軍事打擊”的恐嚇,伊朗最高領袖哈梅內伊,立刻表態:伊朗不會被脅迫著與美國進行談判。

  可以說,眼下伊朗面臨經濟、安全的雙重重壓,按照常理,接下來,如果沒有其他變量,事情很難有轉機。

  實際上,不論是美國2018年對伊朗的極限施壓,還是上一屆政府對伊朗的接觸、緩和,都沒有從根本上為伊核問題的解決帶來實質性的進展,相反,極限施壓、反復無常,反而加深了伊朗的不信任和抵觸,并激化了伊朗的行動。

  一個直接的表現是,這一輪巴以沖突爆發以來,一段時間里,伊朗曾與美國、以色列進行了激烈的斗爭,特別是對以色列的軍事襲擊,進行了針鋒相對的報復性打擊。

  現在,伊核協議框架內歐洲的偏移,加上美國新一輪的極限制裁和軍事打擊威脅,無疑是給局勢“火上澆油”。

  不過,影響事情走向的還有第三個變量。

  

  回到最初的問題,為什么是中俄伊第一次在北京一起坐下來談伊核問題?

  現任中國軍控與裁軍協會會長的成競業,曾經是伊核談判中方代表團成員。

  他跟譚主講,經過各方共同努力,2015年最終達成了伊核全面協議。但后來發展歷程不盡如人意,出現不少波折,目前仍陷僵局。在這種情況下各方都在以不同的方式來探求前進之路。

  中俄伊北京會晤,正是在這樣背景下產生的。

  在中俄伊北京會晤的聯合聲明中,可以看到此次會晤中三國達成的最新共識:

  三方重申維護《不擴散核武器條約》作為國際核不擴散體系基石的重要性。中俄歡迎伊朗重申其核計劃的和平性質,不尋求發展核武器,并歡迎伊朗承諾全面履行《不擴散核武器條約》和全面保障監督協定義務,支持伊朗與國際原子能機構繼續合作的政策,強調要充分尊重伊朗作為條約締約國享有的和平利用核能權利。

  那為什么來中國談,為建立共識提供了一種可能的路徑?這個問題的答案,在會晤前伊朗外交部關于會晤的聲明中有跡可循。

  可以看到伊朗的聲明中,也提到三國將會就伊核問題展開討論。但伊朗外交部提及的磋商內容并不止于此,還提到了其他三國共同關心的議題,包括地區和國際發展,以及與金磚國家和上海合作組織框架內合作的相關事宜。

  從這個細節,能看出來,伊朗來中國談伊核問題,是懷有更多期待的。

  伊核問題的根源,是伊朗能否實現真正的自主權,實現安全和發展的問題。

  兩年前,也是在北京,也是在3月,沙伊完成歷史性和解,讓希望變成了現實,讓世界看到了發展中國家群體性崛起給國際秩序帶來的變化。

  這一次,伊朗帶著新的希望而來。

  在中俄伊北京會晤前一天,中國外交部副部長先會見了伊朗副外長。在雙邊的場合,中方先跟伊朗明確了一貫的態度:

  愿同伊方一道,按照兩國元首達成的重要共識,繼續堅定支持彼此核心利益,深化各領域合作,推動中伊全面戰略伙伴關系取得新進展。

  中國之于伊朗,一直是謀求共同發展的伙伴。

  中伊之間的合作,聚焦的正是伊朗最亟需解決的問題。

  首先要解決的就是伊朗核心的發展問題。2021年3月,中伊兩國簽署《中伊全面合作計劃》。里面合作的事項包括經濟、能源、基礎設施等等對中國和伊朗發展都有益的事。

  中伊之間的互動,釋放著一個鮮明的信號:沒有哪個國家,有權把另一個國家從世界上孤立、分割出去。

  恰恰相反,伊朗作為發展中國家的重要一員,也在推動構建新型國際秩序中發揮著獨特的作用。中國也一直是伊朗參與和融入多邊合作機制的積極推動者。

  2023年,金磚國家進行歷史性擴員,伊朗被接收成為金磚國家成員國。同一年,伊朗被上海合作組織接收為正式成員。也就是說,現在中國、俄羅斯和伊朗同為金磚國家和上合組織成員國。

  金磚國家合作機制和上合組織對伊核問題都有關注和討論。金磚國家對伊核問題的討論更是由來已久,從2012年起,絕大多數的金磚峰會宣言都會提及伊核問題,并持續發出以和平和外交手段解決伊核問題的呼聲。

  同時,伊朗在與美西方國家核談判中,沒有受到充分重視的重要關切,仍然有機會在金磚、上合這樣國際多邊場合釋放和表達。這也有助于伊核談判協商進程。

  當然,中國、俄羅斯等國推動伊朗更多參與和融入國際多邊合作,并不僅僅著眼于一個伊核問題,而是在幫助伊朗融入發展中國家群體性崛起的大勢。

  中國始終帶著更加長遠的目光,也就不容易被眼前的紛爭所局限。

  北京釣魚臺一張平靜的會談桌,是一個起點。

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