保障安全生產的特種作業證竟能作假，漏洞咋堵上？
保障安全生產的特種作業證竟能作假，漏洞咋堵上？
專家：應建立全國統一驗證平臺，加強多部門聯動，形成全方位、無死角的監管網絡
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近兩年，相關部門針對特種作業操作證假證現象進行了嚴厲治理，但仍有不法機構和個人制假售假。業內人士提醒辦證者通過正規渠道參加培訓和考試。專家建議，形成全方位的監管網絡，同時提高對偽造、買賣、使用假證行為的處罰力度。
近日，應急管理部公布的數據顯示，2024年全國共查處持假證或無證作業人員2.2萬余人，各地公安機關查辦證書涉假案件3931起，抓獲涉假人員6419人，打掉涉假團伙171個，收繳假證39.1萬余張。記者了解到，近兩年，相關部門針對特種作業操作證假證現象，進行了嚴厲治理。但現實中，仍有不法機構和個人制假售假，危害正常的安全生產。
記者近日采訪發現，一些辦證者遇到了交錢后機構失聯、辦的證“二維碼掃不出來”等問題。記者以特種作業操作證辦理者身份咨詢了10多家培訓機構，仍有機構聲稱“只要交錢，人不到場就能拿證”。還有機構人員直言，考試時只要聽從考官安排，“沒有不過的”。作為安全生產的“保障證”，特種作業操作證為何層層失守？
有機構宣稱只要交錢就能拿證
應急管理部門頒發的特種作業操作證，是從事特種作業人員必須取得的法定資格證書，用于證明持證人具備安全操作特種作業的技能和資質。常見的特種作業類型包括電工作業、焊接與熱切割作業、高處作業、制冷與空調作業、危險化學品安全作業等。
“從業者上崗前需具備特種作業操作證?！痹谠颇蠌氖绿胤N作業操作證考試培訓的張星說，很多從業者年紀較大，或文化程度低，不想自己考。網上有些辦證廣告聲稱人不用到場，只要交錢就能輕松拿證，抓住了辦證者想走捷徑、圖省事的心理開展騙局。
貴州貴陽的小梅告訴記者，今年2月，她父親準備辦理特種作業焊工證，并在某社交平臺找了一家培訓機構。工作人員表示，本人不需要到場考試，證件真實有效，20天左右拿證，官網聯網可查，全國通用，費用為1200元。小梅父親信以為真，并交了錢，但事后才發現被騙。
但也有人花錢買證蒙混過關，好在被有關部門及時發現。2024年6月，北京市朝陽區應急管理局對某科技發展有限公司進行執法檢查時發現，該公司特種作業人員謝某所持的高壓電工特種作業證系偽造證件。經現場詢問了解，謝某承認其使用的偽造特種作業操作證是在黑龍江省某市花費1600元購得的。
2024年12月，應急管理部公布了一批特種作業領域違法違規典型案例，包括假冒政府網站和制售假證類、考試弄虛作假類、培訓“走形式”類等。案例顯示，有的特種作業操作證掃描二維碼后會跳轉到與應急管理部網站高度相似的虛假網站；有的機構對線下培訓檔案進行造假，考試流于形式。
多因素導致制假亂象屢禁不止
記者以辦理特種作業低壓電工證為由，聯系了幾家培訓機構，多數明確表示需要本人參加線上線下培訓以及考試，但也有機構人員稱：“只要人到場考試，就能包通過”。
其中山東濟寧一家培訓機構的工作人員表示，培訓一天就能參加考試，而且包通過，費用為2800元。至于如何包通過，該機構人員透露：“只要認識字，理論考試時聽監考老師安排，沒有不過的。實操會一點就行，也是聽從老師安排?！睘榱俗層浾呦嘈?，她還展示了剛剛通過考試的人員信息。
有應急管理部門工作人員告訴記者，該培訓機構工作人員承諾的情況涉嫌虛假宣傳。按規定，低壓電工培訓需要培訓148個學時，其中理論培訓88學時、實操60學時，根據應急管理部培訓機構基本條件，線下理論培訓學時不應低于相應培訓大綱規定理論培訓學時的30%?！耙惶炫嘤栆惶炜荚?，按正常流程拿證根本不現實。但如果培訓機構和考試機構勾結或許能實現。這也是近兩年全國開展特種作業專項整治的重點，發現一起嚴厲打擊一起。”該工作人員說。
部分從業者為快速上崗或降低成本，愿意購買假證；特種作業操作證培訓考試市場需求大，不法機構通過偽造證件并售賣，或與考試機構勾結可獲取高額利潤，而違法成本較低；特種作業證涉及應急管理、市場監管、住建等多個發證機關，目前尚無覆蓋所有特種作業證的查詢網站，不法機構可能借此漏洞混淆證件……中國勞動關系學院安全工程學院副院長任國友教授在接受記者采訪時表示，這些都是導致特種作業操作證制假售假亂象屢禁不止的原因。
增加違法成本，暢通監督舉報通道
證件造假不僅危及個人在特種作業操作安全，甚至可能造成企業生產安全事故和財產損失。任國友介紹，不僅辦假證者可能面臨刑事責任以及行政處罰，根據《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》，特種作業人員使用偽造的特種作業操作證的，將給予警告，并處1000元以上5000元以下的罰款。
張星提醒辦證者，為避免辦錯證、假證，可以提前通過當地應急管理部門官方網站，查詢培訓機構名單，通過正規渠道參加培訓和考試。拿到證件后，可以在應急管理部官方網站登錄查詢，查驗證件真偽。
為進一步加強對特種作業操作證的檢查，記者了解到，一些地方還給特種作業設備安加芯片，只有持證人員掃碼、輸入正確的身份證號后才能正常使用。在隨機執法檢查方面，一些地方還用上了無人機錄像、遠程監控等技術手段。
為了杜絕假證亂象，任國友建議，要建立全國統一驗證平臺，加強多部門聯動，形成全方位、無死角的監管網絡。同時要完善安全生產法律法規，嚴查培訓機構和考試機構的違規行為，提高對偽造、買賣、使用假證行為的處罰力度，增加違法成本，形成更強的威懾力。還要加強對企業管理人員和從業人員的安全生產教育，增強自覺抵制假證行為的意識。此外，需加強社會監督，鼓勵公眾舉報假證問題，暢通監督舉報通道。(工人日報 記者 陶穩)
