寧夏：探索生態(tài)脆弱地區(qū)深化集體林權(quán)制度改革新路徑

　　中新網(wǎng)銀川5月8日電 (記者 李佩珊)記者8日從寧夏林草局獲悉，寧夏2025年第2號(hào)總林長令已發(fā)布，對(duì)持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革進(jìn)行系統(tǒng)部署，要求各級(jí)林長立足寧夏林地資源優(yōu)化配置和林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過大膽創(chuàng)新、先行先試，探索生態(tài)脆弱地區(qū)深化集體林權(quán)制度改革新路徑。

　　據(jù)悉，在放活林地經(jīng)營權(quán)方面，寧夏將持續(xù)推進(jìn)林地確權(quán)登記，確保林地應(yīng)確盡確，林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)證書應(yīng)頒盡頒、依申請應(yīng)換盡換。加快推進(jìn)5年以上流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記，引導(dǎo)經(jīng)營權(quán)抵押融資，保障經(jīng)營主體補(bǔ)貼權(quán)益，同時(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的林地承包權(quán)、林木所有權(quán)、集體收益分配權(quán)。此外，修訂《寧夏回族自治區(qū)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)。

　　為推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營，創(chuàng)新林業(yè)合作模式，寧夏將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營管理的集體林地收益權(quán)量化到戶，收益權(quán)證發(fā)放到戶。鼓勵(lì)農(nóng)戶采取聯(lián)合經(jīng)營、股份合作、林地托管等多種方式開展林地合作經(jīng)營，推進(jìn)集體林地適度規(guī)模經(jīng)營。同時(shí)，大力培育林業(yè)經(jīng)營主體，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育項(xiàng)目、“千員帶萬社”行動(dòng)等，支持各地培育壯大新型林業(yè)經(jīng)營主體，推廣“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，鼓勵(lì)經(jīng)營主體以合作、托管、訂單等模式建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

　　在改革試點(diǎn)示范工作中，寧夏將充分結(jié)合資源優(yōu)勢，在兩市10縣區(qū)探索開展林權(quán)登記提質(zhì)增效、集體林地延包、國有林場服務(wù)集體林權(quán)制度改革、林業(yè)碳匯、“司法+碳匯補(bǔ)償”機(jī)制、多元化的林票運(yùn)行機(jī)制、林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保、“林權(quán)+”林業(yè)經(jīng)營預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押貸款、歷史遺留問題化解等改革試點(diǎn)。

　　為鞏固集體林改成果，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，寧夏還將出臺(tái)《寧夏林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2025—2030年)》和《關(guān)于推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。同時(shí)制定林草碳匯管理辦法，健全寧夏林草碳匯計(jì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)體系，開展林草碳匯計(jì)量監(jiān)測示范應(yīng)用，探索“林業(yè)碳票”“零碳機(jī)關(guān)”等碳普惠機(jī)制實(shí)現(xiàn)路徑。