長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)法治協(xié)同專題研討會(huì)在上海青浦舉行。(研討會(huì)組委會(huì)供圖)

  據(jù)介紹,《條例》作為《中華人民共和國(guó)立法法》修改后全國(guó)首個(gè)跨省域、基礎(chǔ)性、綜合性立法,對(duì)示范區(qū)固化既有制度創(chuàng)新成果、進(jìn)一步打開(kāi)改革探索空間,提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。

  記者了解到,今后,示范區(qū)執(zhí)委會(huì)將構(gòu)建區(qū)域治理的“共同體”,持續(xù)深化示范區(qū)執(zhí)法司法協(xié)作;激發(fā)市場(chǎng)主體的“新活力”,主動(dòng)服務(wù)企業(yè)全生命周期法治需求,持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。示范區(qū)執(zhí)委會(huì)還將努力繪就法治惠民的“同心圓”,加快引育并推動(dòng)高水平公共法律服務(wù)方便可及、跨域共享。

  “區(qū)域協(xié)同立法是地方立法的一種表現(xiàn)形式,其立法的權(quán)限和效率源于地方性法規(guī)。”中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)許安標(biāo)指出,近年來(lái),長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同立法堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),取得豐碩成果和重要經(jīng)驗(yàn)。《條例》的出臺(tái)打造了區(qū)域協(xié)調(diào)立法的高級(jí)形態(tài)和引領(lǐng)標(biāo)桿,對(duì)示范區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了顯著法治保障功效。他希望緊扣實(shí)踐需求,根據(jù)立法需要推進(jìn)工作協(xié)同、制度協(xié)同、文本協(xié)同,形成制度合力、工作合力。

  華東師范大學(xué)是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要見(jiàn)證者和參與者之一。華東師范大學(xué)黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記曹友誼指出,近年來(lái),學(xué)校整合校內(nèi)外資源,共建長(zhǎng)三角一體化法治研究院,以理論和智庫(kù)研究賦能長(zhǎng)三角區(qū)域法治建設(shè),深度參與《條例》等十余項(xiàng)地方立法工作,為示范區(qū)開(kāi)展和協(xié)助開(kāi)展立法協(xié)商、執(zhí)法協(xié)同、司法協(xié)助等工作持續(xù)提供智力支持,并首創(chuàng)跨區(qū)域規(guī)則銜接的方案。據(jù)悉,華東師范大學(xué)將持續(xù)深化各方合作,探索推動(dòng)法治協(xié)同理念走深走實(shí),轉(zhuǎn)化為更多可復(fù)制、可推廣的制度成果、理論成果和實(shí)踐成果。

  “《條例》在立法方式和體例結(jié)構(gòu)等方面提供了樣本,要深化研究和用好《條例》賦予的權(quán)限。”江蘇省人大法制委原主任委員、江蘇省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王臘生表示,長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同立法,不僅要鞏固改革的創(chuàng)新成果,更要通過(guò)創(chuàng)新法規(guī)制度引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展,不斷突破區(qū)域協(xié)同立法的難點(diǎn),在體現(xiàn)統(tǒng)一性和差異性、平衡不同地方需要、創(chuàng)設(shè)新的實(shí)施主體職責(zé)、適當(dāng)變通上位法的相關(guān)規(guī)定上下功夫。

  中國(guó)法學(xué)會(huì)立法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)丁祖年表示,在區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新形勢(shì)下,國(guó)家區(qū)域協(xié)同立法需要朝著聯(lián)動(dòng)性、緊密性、制約型方向加強(qiáng)實(shí)踐探索和體制機(jī)制創(chuàng)新。丁祖年表示,要加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同立法的頂層設(shè)計(jì)與指導(dǎo)授權(quán),建立具有約束力的協(xié)同保障機(jī)制,創(chuàng)立新型的協(xié)同立法形式。

  上海市第十五屆人大常委會(huì)副主任莫負(fù)春建議“十五五”時(shí)期長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同立法要借鑒世界經(jīng)濟(jì)中心城市和大都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展經(jīng)驗(yàn),把區(qū)域協(xié)同發(fā)展和區(qū)域協(xié)同立法納入更高層次的法治軌道;探索更好落實(shí)長(zhǎng)三角協(xié)同立法的權(quán)限設(shè)置方案。同時(shí),在示范區(qū)整體立法的基礎(chǔ)上,相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、特定事項(xiàng)開(kāi)展專項(xiàng)立法。

  莫負(fù)春認(rèn)為,長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同立法應(yīng)圍繞長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治、跨域社會(huì)治理、文旅一體化發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域,數(shù)據(jù)互通、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人才流動(dòng)等新興領(lǐng)域加快協(xié)同立法;應(yīng)實(shí)施聯(lián)動(dòng)監(jiān)督和立法后評(píng)估,確保立法成果有效實(shí)施,并建立評(píng)估機(jī)制以推動(dòng)立法改進(jìn)。(完)

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