業界專家：提升城市水安全韌性 要治理更要“制”理

　　中新網蘇州5月22日電 (楊宏偉)5月20日至21日，2025(第七屆)中國城市水環境與水生態發展大會暨三峽環境科技大會在蘇州舉辦。專家表示，近日印發的《關于持續推進城市更新行動的意見》提出要實施城市排水防澇提升工程，持續提升城市的安全韌性，這表明韌性城市是城市未來更新的重要目標，水安全韌性非常重要。

　　多位專家在會上表示，近年來，城鎮化和氣候變化給全世界城市排水系統帶來嚴峻挑戰，尤其是氣候變化的影響在逐年加劇，給市政管理、市政供排水行業帶來明顯的壓力。深圳市城市規劃設計研究院股份有限公司董事長俞露認為，對城市韌性的評價，一要看應對力，當災害來的時候能夠經受住；二要看恢復力，災害到尾聲能好得快；三要看學習力，災害再來要避得快。

　　清華大學環境學院副教授董欣稱，對韌性城市的理解要跳出單一的硬件設施視角，要從多元協同的視角來理解。城市基礎設施提升改造已經取得了一定效果，當前需要考慮的是如何將基礎設施的功能發揮到最大化，在這方面，管理科學比硬件科學和技術科學更重要。

　　從管理科學的角度，北京建筑大學環境與能源工程學院教授王建龍強調，治水要從系統治理，走向立法“制”理。他在接受中新社采訪時指出，中國雨水系統提升改造在管理等非技術措施方面仍有較大提升空間，沒有法律抓手很難去統籌已有的公共設施，尤其是對如何將氣候變化因素納入現有規范標準體系，如何在現有的涉水法律法規中納入雨水管控要求的研究顯得尤為迫切。總的來說，城市雨水系統韌性提升應統籌安全韌性、生態韌性和管理韌性等方面，以最大化自然水文本底保護為底盤，以全過程調控設施建設為依托，以立法和體制機制建設為抓手。

　　俞露還指出，在提高城市水安全韌性的過程中，還可以將生態產品的價值轉化為社會經濟價值，為城市打造高質量的戶外運動目的地。以深圳西部海堤的提升改造為例，俞露稱，相關項目由水務部門、交通部門等多部門協同規劃，通過把海堤防護空間打造成從海到堤、到岸，再到城的共享帶，讓人群平時能夠看海、親海。發生極端天氣事件的時候，又允許有一定的進水和淹沒。這個案例也是基礎設施“平急兩用”的體現，這是水安全韌性中很重要的一點，因為極端天氣不會每天發生，基礎設施平時怎么用，災時怎么用，極端情況下怎么用，需要可持續的解決方案。