業(yè)界專(zhuān)家：提升城市水安全韌性 要治理更要“制”理

　　中新網(wǎng)蘇州5月22日電 (楊宏偉)5月20日至21日，2025(第七屆)中國(guó)城市水環(huán)境與水生態(tài)發(fā)展大會(huì)暨三峽環(huán)境科技大會(huì)在蘇州舉辦。專(zhuān)家表示，近日印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》提出要實(shí)施城市排水防澇提升工程，持續(xù)提升城市的安全韌性，這表明韌性城市是城市未來(lái)更新的重要目標(biāo)，水安全韌性非常重要。

　　多位專(zhuān)家在會(huì)上表示，近年來(lái)，城鎮(zhèn)化和氣候變化給全世界城市排水系統(tǒng)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其是氣候變化的影響在逐年加劇，給市政管理、市政供排水行業(yè)帶來(lái)明顯的壓力。深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司董事長(zhǎng)俞露認(rèn)為，對(duì)城市韌性的評(píng)價(jià)，一要看應(yīng)對(duì)力，當(dāng)災(zāi)害來(lái)的時(shí)候能夠經(jīng)受住；二要看恢復(fù)力，災(zāi)害到尾聲能好得快；三要看學(xué)習(xí)力，災(zāi)害再來(lái)要避得快。

　　清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授董欣稱，對(duì)韌性城市的理解要跳出單一的硬件設(shè)施視角，要從多元協(xié)同的視角來(lái)理解。城市基礎(chǔ)設(shè)施提升改造已經(jīng)取得了一定效果，當(dāng)前需要考慮的是如何將基礎(chǔ)設(shè)施的功能發(fā)揮到最大化，在這方面，管理科學(xué)比硬件科學(xué)和技術(shù)科學(xué)更重要。

　　從管理科學(xué)的角度，北京建筑大學(xué)環(huán)境與能源工程學(xué)院教授王建龍強(qiáng)調(diào)，治水要從系統(tǒng)治理，走向立法“制”理。他在接受中新社采訪時(shí)指出，中國(guó)雨水系統(tǒng)提升改造在管理等非技術(shù)措施方面仍有較大提升空間，沒(méi)有法律抓手很難去統(tǒng)籌已有的公共設(shè)施，尤其是對(duì)如何將氣候變化因素納入現(xiàn)有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，如何在現(xiàn)有的涉水法律法規(guī)中納入雨水管控要求的研究顯得尤為迫切。總的來(lái)說(shuō)，城市雨水系統(tǒng)韌性提升應(yīng)統(tǒng)籌安全韌性、生態(tài)韌性和管理韌性等方面，以最大化自然水文本底保護(hù)為底盤(pán)，以全過(guò)程調(diào)控設(shè)施建設(shè)為依托，以立法和體制機(jī)制建設(shè)為抓手。

　　俞露還指出，在提高城市水安全韌性的過(guò)程中，還可以將生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值轉(zhuǎn)化為社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為城市打造高質(zhì)量的戶外運(yùn)動(dòng)目的地。以深圳西部海堤的提升改造為例，俞露稱，相關(guān)項(xiàng)目由水務(wù)部門(mén)、交通部門(mén)等多部門(mén)協(xié)同規(guī)劃，通過(guò)把海堤防護(hù)空間打造成從海到堤、到岸，再到城的共享帶，讓人群平時(shí)能夠看海、親海。發(fā)生極端天氣事件的時(shí)候，又允許有一定的進(jìn)水和淹沒(méi)。這個(gè)案例也是基礎(chǔ)設(shè)施“平急兩用”的體現(xiàn)，這是水安全韌性中很重要的一點(diǎn)，因?yàn)闃O端天氣不會(huì)每天發(fā)生，基礎(chǔ)設(shè)施平時(shí)怎么用，災(zāi)時(shí)怎么用，極端情況下怎么用，需要可持續(xù)的解決方案。