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    “我也是曾經(jīng)有著26年黨齡和32年工齡的公務(wù)員和干部,做了一些對(duì)不起黨、對(duì)不起組織、對(duì)不起群眾的事情……”2018年10月30日,浙江省嘉興市秀洲區(qū)人民法院一審公開(kāi)開(kāi)庭審理秀洲區(qū)政府原黨組成員,區(qū)委、區(qū)政府原正科級(jí)信訪督查專員陳建祥涉嫌受賄案,陳建祥當(dāng)庭表示認(rèn)罪悔罪。

    經(jīng)查,2009年至2017年,陳建祥在先后擔(dān)任秀洲區(qū)油車(chē)港鎮(zhèn)黨委書(shū)記、新塍鎮(zhèn)黨委書(shū)記,秀洲區(qū)政府黨組成員及區(qū)委區(qū)政府信訪督查專員等職務(wù)期間,單獨(dú)或伙同其他國(guó)家工作人員,利用職務(wù)便利,為他人謀取利益,非法索取、收受他人賄賂,共計(jì)人民幣150萬(wàn)元,其中陳建祥個(gè)人實(shí)得人民幣124萬(wàn)元。

    2018年12月14日,浙江省嘉興市秀洲區(qū)人民法院一審宣判,陳建祥犯受賄罪,判處有期徒刑五年八個(gè)月,并處罰金六十萬(wàn)元;扣押在案的賄賂款予以沒(méi)收,上繳國(guó)庫(kù)。

     “我比較喜歡抽煙喝酒,對(duì)于老板送的煙酒總是收受的多,拒絕的少。”

    陳建祥出生于1966年,20歲時(shí)成為一名光榮的人民警察,31歲時(shí)擔(dān)任了浙江省嘉興市秀洲區(qū)公安分局巡大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng),三年后出任秀洲區(qū)王江涇派出所所長(zhǎng)。2008年11月,不到42周歲的陳建祥走上了讓人羨慕的秀洲區(qū)油車(chē)港鎮(zhèn)黨委書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)崗位。

    孔子曰:“四十而不惑”。本應(yīng)明辨事理一心一意為當(dāng)?shù)刂\發(fā)展的陳建祥卻抵擋不住外物的迷惑。經(jīng)查,2013年至2017年期間,陳建祥多次收受管理服務(wù)對(duì)象所送的煙、酒以及消費(fèi)卡,折合價(jià)值人民幣1萬(wàn)余元。

    “總想跟組織上說(shuō)清楚,但總有一種僥幸心理,心想自己的事情組織上不會(huì)發(fā)現(xiàn),拿點(diǎn)煙酒總感覺(jué)很正常,其他人也有類(lèi)似的情況,錢(qián)嘛,送的人和我之間也就是你知我知天知地知,總好像不會(huì)有什么意外。”陳建祥在接受審查調(diào)查時(shí)表示。正是這種僥幸心理,讓陳建祥置中央的三令五申于不顧,在黨的十八大后不收斂、不收手,頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神。

    “我沒(méi)有如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng),是對(duì)黨不忠誠(chéng)。”

    2016年9月,陳建祥調(diào)任秀洲區(qū)政府黨組成員、區(qū)委區(qū)政府信訪督查專員。當(dāng)年年底,某公司老板柴某與陳建祥商量成立一家電子商務(wù)公司。2017年1月,以柴某、王某以及陳建祥女兒為股東的某電子商務(wù)有限公司成立,該公司注冊(cè)資金為1000萬(wàn)元,至案發(fā)時(shí)實(shí)際出資額為230萬(wàn)元。根據(jù)協(xié)議,陳建祥女兒出資20萬(wàn)元、占20%股份。

    對(duì)這一投入和占股比例明顯不符的行為,陳建祥與柴某商量,以人才股的形式增加其女兒13.3%的股份,并簽訂了《股份協(xié)議書(shū)》,以此妄圖掩蓋柴某送給陳建祥股權(quán)的事實(shí)。

    2017年3月,他在填寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》時(shí),先在“配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的情況”的“注冊(cè)資本”一欄內(nèi)填了600萬(wàn)元,但之后想想這個(gè)股權(quán)比例不對(duì),怕組織上查出來(lái),又把注冊(cè)資金改成了100萬(wàn)元,這樣他女兒占20%股份就和實(shí)際出資相符了。2018年,陳建祥也沒(méi)有對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行更正,勾選的是“無(wú)變化”。

    “當(dāng)時(shí)我想這個(gè)事情肯定是不對(duì)的,那時(shí)我有兩種心態(tài),一是貪便宜;另一個(gè)反正我也不拿他現(xiàn)金,也沒(méi)有拿回家,總感覺(jué)有一種僥幸的心態(tài)。通過(guò)黨紀(jì)法規(guī)教育,我認(rèn)識(shí)到錢(qián)雖然沒(méi)有到我口袋,但我是以我女兒的名義在運(yùn)作,沒(méi)有全部按比例出資,也是一種利益輸送。”

     “我貪圖私利,將手中的權(quán)力當(dāng)作謀私的工具。”

    紀(jì)律的底線一旦失守,法律的底線也必將潰堤決壩。令人沒(méi)想到的是,在干部、群眾眼里能力很強(qiáng)、工作很“拼”的“陳書(shū)記”,卻在擔(dān)任油車(chē)港鎮(zhèn)黨委書(shū)記僅僅六個(gè)月后,便將貪婪的手伸向了經(jīng)濟(jì)薄弱村的工程補(bǔ)助款。

    2008年,秀洲區(qū)油車(chē)港鎮(zhèn)楊溪村開(kāi)始實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)魚(yú)塘改造項(xiàng)目,該項(xiàng)目是秀洲區(qū)列入省政府“百萬(wàn)畝生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”的重點(diǎn)項(xiàng)目,項(xiàng)目計(jì)劃總投資860余萬(wàn)元,實(shí)際投資近760萬(wàn)元,其中350余萬(wàn)元是省、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助。

    2009年初的一天,時(shí)任油車(chē)港鎮(zhèn)農(nóng)技中心主任的周惠華(另案處理)在向陳建祥匯報(bào)工作時(shí),希望陳建祥在楊溪村高標(biāo)準(zhǔn)魚(yú)塘改造項(xiàng)目上多支持,如果個(gè)人資金有需要,他會(huì)去想辦法操作,會(huì)從村里去弄些錢(qián)。對(duì)此心領(lǐng)神會(huì)的陳建祥,向鎮(zhèn)里有關(guān)人員打招呼,指示凡是涉及楊溪村的補(bǔ)助資金要及時(shí)下?lián)埽灰锨贰榱烁兄x陳建祥的支持和關(guān)照,在周惠華的操作下,時(shí)任楊溪村黨總支副書(shū)記、楊溪村經(jīng)濟(jì)合作社法定代表人周明華(另案處理)先后兩次給周惠華、陳建祥送去了現(xiàn)金50萬(wàn)元,其中陳建祥個(gè)人實(shí)得24萬(wàn)元。

     “我沒(méi)有正確處理好親、清的關(guān)系,收受他們的錢(qián)財(cái),其實(shí)這也是一種交易。”

    “作為黨委主要負(fù)責(zé)人,對(duì)經(jīng)濟(jì)工作我應(yīng)該是一直抓著手里的,所以對(duì)鎮(zhèn)上企業(yè)、新招商引進(jìn)的企業(yè),只要在推進(jìn)過(guò)程中,只要他們找到我,我都會(huì)竭盡全力幫忙協(xié)調(diào)。”但如何在同企業(yè)交往中如何做到既“親”又“清”,自覺(jué)抵制誘惑,克己慎行,成了陳建祥面前一道未能邁過(guò)去的坎。

    到油車(chē)港鎮(zhèn)赴任后,陳建祥接手了油車(chē)港鎮(zhèn)政府與某外商開(kāi)發(fā)麟湖新城項(xiàng)目的洽談。在洽談過(guò)程中,陳建祥與外商代表蔣某漸漸熟悉起來(lái)。為了加快開(kāi)發(fā)建設(shè)麟湖新城,2009年,油車(chē)港鎮(zhèn)下屬國(guó)資公司與該外商共同投資成立了某建設(shè)開(kāi)發(fā)公司。根據(jù)開(kāi)發(fā)協(xié)議,油車(chē)港鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)農(nóng)戶拆遷安置、土地征收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)劃等。

    2010年12月,該公司召開(kāi)董事會(huì)。在會(huì)上,陳建祥表態(tài)會(huì)加大拆遷力度,加快土地供應(yīng)。對(duì)此,外方感到滿意。為了感謝陳建祥對(duì)項(xiàng)目的支持,會(huì)后蔣某來(lái)到陳建祥的辦公室,將事先準(zhǔn)備好的10萬(wàn)元現(xiàn)金送給了陳建祥,陳建祥客氣了一下欣然接受。在隨后的具體實(shí)施中,為請(qǐng)陳建祥幫忙解決項(xiàng)目遇到的拆遷、規(guī)劃等方面的問(wèn)題,2011年3月,蔣某又給陳建祥送上了10萬(wàn)元現(xiàn)金。

    2012年11月,陳建祥調(diào)任秀洲區(qū)新塍鎮(zhèn)黨委書(shū)記。為了能和企業(yè)老板打成一片,陳建祥不僅經(jīng)常組織商會(huì)會(huì)員企業(yè)老板到外地學(xué)習(xí)考察,而且經(jīng)常與老板一起吃飯喝酒。2014年下半年,因?yàn)榕既粰C(jī)會(huì),張某得到了陳建祥的信任,張某的公司也被列入了新塍鎮(zhèn)承接拆遷工程的入圍企業(yè)。隨后幾年,張某在新塍鎮(zhèn)承接了大量的拆遷、拆違工程。張某也“投桃報(bào)李”,為了感謝陳建祥對(duì)自己在承攬拆遷、動(dòng)遷業(yè)務(wù)、拆遷工程款結(jié)算、企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展等方面的關(guān)照和幫助,先后四次送給陳建祥現(xiàn)金共計(jì)20萬(wàn)元。

     “我這個(gè)教訓(xùn)不是一點(diǎn)點(diǎn),那是類(lèi)似于‘血’的教訓(xùn)。”

    回首過(guò)去,陳建祥確實(shí)也是一個(gè)積極要求上進(jìn)、奮發(fā)有為的青年。他在公安隊(duì)伍里的17年,先后10多次受到嘉獎(jiǎng)、兩次榮立三等功,并被省公安廳評(píng)為優(yōu)秀人民警察。

    那是1994年的5月,時(shí)任新篁派出所副所長(zhǎng)的陳建祥在一次緝捕犯的行動(dòng)中主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn),面對(duì)窮兇極惡的罪犯,臨危不懼,英勇頑強(qiáng),頭部負(fù)傷后仍戰(zhàn)斗在前,最終緝捕小組將負(fù)隅頑抗的犯當(dāng)場(chǎng)擊斃。1999年11月的一天,嘉興市區(qū)越秀橋上有一女子跳河自盡。時(shí)任巡大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳建祥接到報(bào)警后急奔出事地點(diǎn),不顧湍急、寒冷的河水,跳入河中,奮力救起了落水者。

    從意氣風(fēng)發(fā)的警界英豪、領(lǐng)導(dǎo)干部淪為身敗名裂、身陷囹圄的階下囚,陳建祥案給人的教訓(xùn)是深刻的。正如他自己在悔過(guò)書(shū)中所寫(xiě)的:首先是貪求權(quán)力,在工作中只講集中、不講民主;其次是貪圖私利,將手中的權(quán)力當(dāng)作謀私的工具,從煙酒開(kāi)始,到大額現(xiàn)金,有來(lái)無(wú)回;第三是貪圖享受,根本忘記了自己是個(gè)黨員,是名領(lǐng)導(dǎo)干部,把遵紀(jì)守法作表率忘得一干二凈,腐朽的思想裝滿了腦海。直到此時(shí)的陳建祥才感覺(jué)到了失去自由的可怕。

    2018年8月20日,陳建祥受到開(kāi)除黨籍處分并終止其區(qū)黨代表資格,收繳其違紀(jì)所得;同日,陳建祥受到開(kāi)除公職處分。(浙江監(jiān)委 顏新文 姜國(guó)民 || 責(zé)任編輯 楊文佳)

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