特朗普表示美國(guó)將退出TPP! 中國(guó)的機(jī)會(huì)來(lái)了？

最新消息顯示，侯任總統(tǒng)特朗普宣稱(chēng)，將在上任的第一天就帶領(lǐng)美國(guó)退出TPP。

奧巴馬總統(tǒng)和時(shí)任國(guó)務(wù)卿的希拉里在2008年底啟動(dòng)了亞太再平衡戰(zhàn)略，其核心要義是防止亞洲崛起新的主導(dǎo)性力量。作為亞太再平衡戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)部分，TPP包含了以美國(guó)和其盟友國(guó)為主的12個(gè)國(guó)家，并包括越南。協(xié)議中的投資者-國(guó)家爭(zhēng)端解決、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)中性等條款看起來(lái)簡(jiǎn)直像是針對(duì)中國(guó)制定的。根據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，如果TPP12國(guó)協(xié)議達(dá)成并將中國(guó)屏蔽在外，中國(guó)在2025年的全年損失可能接近350億美元。

美日都為T(mén)PP付出了很大努力。日本的安倍首相曾在2013年7月的參議院選舉前出人意料地表示日本將加入以美國(guó)為主導(dǎo)的TPP談判。TPP中的有關(guān)條款會(huì)削弱日本的農(nóng)業(yè)保護(hù)，而安倍首相所屬的自民黨一直依賴(lài)于農(nóng)民的選票和JA等強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)游說(shuō)團(tuán)體的支持。安倍首相排除異議力推TPP的原因應(yīng)當(dāng)是出于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的考慮，而且TPP已經(jīng)成為安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)第三支箭的重要組成部分。在特朗普當(dāng)選幾天前，日本眾議院剛剛通過(guò)TPP批準(zhǔn)案。　但幾乎是一夜之間，TPP大有分崩離析之勢(shì)。馬來(lái)西亞表示，TPP很難在美國(guó)缺席的情況下生效，而無(wú)論如何馬來(lái)西亞都希望強(qiáng)化與美國(guó)和其他參與國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

TPP受阻，其他的貿(mào)易協(xié)議有望乘勢(shì)而起。當(dāng)前正在召開(kāi)的秘魯APEC，估計(jì)是最受關(guān)注的一屆峰會(huì)。在美國(guó)新舊總統(tǒng)交替，貿(mào)易協(xié)議迎來(lái)真空期的這段時(shí)間里，各方都想知道APEC能否給帶有巨大不確定性的全球貿(mào)易降低一些變數(shù)。當(dāng)前，基于國(guó)際分工的全球貿(mào)易已經(jīng)無(wú)處不在。通用電氣的國(guó)際業(yè)務(wù)高管說(shuō)，通用在亞洲做的事情，有三分之二最終會(huì)跑到另一個(gè)國(guó)家。秘魯和智利，這兩個(gè)TPP的早期參與國(guó)，已經(jīng)明確表現(xiàn)出了對(duì)RCEP的興趣。就連日本也表示，如果TPP停滯不前，那么重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向“由中國(guó)牽頭的貿(mào)易協(xié)定”。

因此，下月初召開(kāi)的RCEP第16輪談判將吸引更多的目光。外界不會(huì)要求，RCEP各國(guó)能在一次會(huì)議中能實(shí)現(xiàn)跨越式談判。但在當(dāng)前全球貿(mào)易低迷，美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策內(nèi)顧傾向加劇的形勢(shì)下，新一輪的RCEP會(huì)議能給外界一個(gè)什么樣的信號(hào)，給有意于RCEP的智利、秘魯?shù)葒?guó)一個(gè)什么樣的回應(yīng)，將會(huì)至關(guān)重要。

但越南已經(jīng)決定推遲核準(zhǔn)TPP。澳大利亞則正在考慮用中國(guó)主導(dǎo)的貿(mào)易協(xié)定來(lái)代替TPP。墨西哥希望討論是否能在TPP談判中移除美國(guó)，而秘魯表示可以請(qǐng)中國(guó)和俄羅斯加入。

特朗普表示美國(guó)將退出TPP 日本仍不死心

盡管美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普已經(jīng)明確表示，將在上任后廢棄跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)，轉(zhuǎn)而尋求更加符合美國(guó)利益的雙邊貿(mào)易談判。但是日本政府仍然堅(jiān)持認(rèn)為，TPP未死，并表示今后還將繼續(xù)敦促各國(guó)盡快完成國(guó)內(nèi)的認(rèn)可手續(xù)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月21日，正在阿根廷訪問(wèn)的日本首相安倍晉三再度敦促美國(guó)盡快完成國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)TPP的手續(xù)，他說(shuō)：“TPP離開(kāi)了美國(guó)就沒(méi)有意義，這就如同說(shuō)要再次談判，將會(huì)使得各國(guó)的根本利益徹底瓦解。”

日本媒體普遍認(rèn)為，在特朗普當(dāng)選后，安倍率先實(shí)現(xiàn)了和美國(guó)候任總統(tǒng)的會(huì)面，并且日本政府自信地表示，會(huì)談卓有成效。因此，普遍期待特朗普會(huì)改變之前反TPP的立場(chǎng)，在上任后“君子豹變”，轉(zhuǎn)而推動(dòng)國(guó)會(huì)盡快批準(zhǔn)這一協(xié)定。

然而，就在安倍講話之后的一個(gè)小時(shí)，特朗普通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)表的一段講話，徹底粉碎了日本政府和媒體的粉紅色夢(mèng)想。特朗普說(shuō)：“我要通知各國(guó)，我們將退出有可能對(duì)美國(guó)造成重大傷害的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定。取而代之，我們將致力于和各國(guó)簽訂公平的雙邊貿(mào)易協(xié)定，力爭(zhēng)把工作崗位和工業(yè)都帶回美國(guó)。”

此話一出，日本媒體瞬間炸窩。“到底倆人見(jiàn)面談了什么呀?”多位知名媒體人都不禁在電視節(jié)目中提出了相同的疑問(wèn)。然而，在特朗普講話后不久，安倍就坐上了返回東京的飛機(jī)，未能在第一時(shí)間對(duì)這一意料之外的事態(tài)進(jìn)行回應(yīng)。于是，一直留守東京的官房長(zhǎng)官菅義偉成了可以回答日本記者疑問(wèn)的最佳人選。他說(shuō)：“現(xiàn)在特朗普還只是當(dāng)選總統(tǒng)，日本政府不方便對(duì)他的發(fā)言一一回應(yīng)。至于他上臺(tái)之后的政策，我們也不想做預(yù)想式的評(píng)論。在此基礎(chǔ)上，我想說(shuō)的是，最近剛剛召開(kāi)了APEC峰會(huì)，這其中的TPP首腦會(huì)談上，美國(guó)政府表示今后也會(huì)繼續(xù)努力對(duì)國(guó)內(nèi)說(shuō)明TPP的重要性。時(shí)下，正值美國(guó)政權(quán)輪替，正是日本發(fā)揮作用的時(shí)機(jī)，今后我們繼續(xù)利用各種場(chǎng)合對(duì)美國(guó)和其他各國(guó)要求盡快批準(zhǔn)TPP。”

日本知名媒體評(píng)論員后藤謙次認(rèn)為，特朗普的“退TPP宣言”將是對(duì)安倍政權(quán)的沉重打擊，“特朗普的講話對(duì)于日本政府和安倍政權(quán)都是致命的打擊。可以肯定地說(shuō)，特朗普上臺(tái)之后一定會(huì)提出退出TPP。之后如果要讓美國(guó)重回TPP，特朗普一定會(huì)提出苛刻的條件。這要如何應(yīng)對(duì)，對(duì)于安倍政權(quán)來(lái)說(shuō)是個(gè)非常棘手的問(wèn)題。”

分析人士認(rèn)為，從特朗普的意外當(dāng)選，到特朗普公開(kāi)表態(tài)將退出TPP，近來(lái)，日本政府一再陷入不知所措的迷走中。日本政壇自民黨一黨獨(dú)大，自民黨內(nèi)安倍一人獨(dú)強(qiáng)，日本政府各級(jí)官員都忙于依照安倍想定的劇本收集情報(bào)和制訂政策。安倍本人推崇所謂“價(jià)值觀外交”，處理國(guó)際事務(wù)意識(shí)形態(tài)先行，不愿直面世界發(fā)生的真實(shí)變化，而安倍身邊又都是和他看法相似的親信好友，沒(méi)人能夠指出或者意識(shí)到首相判斷的偏差。這樣的政治構(gòu)架不改，日本今后還將在安倍的帶領(lǐng)之下繼續(xù)陷入迷走狀態(tài)。