中央明確2020年7千萬人脫貧 政府立軍令狀

    昨天(23日),中共中央政治局召開會(huì)議,審議通過《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見》,聽取關(guān)于巡視55家國(guó)有重要骨干企業(yè)有關(guān)情況的專題報(bào)告。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。會(huì)議確定,到2020年通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施解決5000萬左右貧困人口脫貧,完全或部分喪失勞動(dòng)能力的2000多萬人口全部納入農(nóng)村低保制度覆蓋范圍,實(shí)行社保政策兜底脫貧。專家指出,這是首次明確了社保兜底與其他脫貧路徑的具體規(guī)模。

    □扶貧工作

    2000多萬人將通過社保兜底實(shí)現(xiàn)脫貧

    會(huì)議認(rèn)為,改革開放以來,黨和國(guó)家實(shí)施大規(guī)模扶貧開發(fā),使7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困,取得了舉世矚目的偉大成就,譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。黨的十八大以來,我們把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出的位置,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,開創(chuàng)了扶貧開發(fā)事業(yè)新局面。

    會(huì)議指出,我國(guó)扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),是促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。到2020年確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。

    會(huì)議要求,到2020年通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施解決5000萬左右貧困人口脫貧,完全或部

    分喪失勞動(dòng)能力的2000多萬人口全部納入農(nóng)村低保制度覆蓋范圍,實(shí)行社保政策兜底脫貧。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào),必須切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。實(shí)行中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和片區(qū)為重點(diǎn)、精準(zhǔn)到村到戶的工作機(jī)制。各級(jí)黨委和政府特別是貧困地區(qū)的黨委和政府,要逐級(jí)立下軍令狀,層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。

    中央各部門必須步調(diào)一致、協(xié)同作戰(zhàn)、履職盡責(zé)。實(shí)行最嚴(yán)格的考核督查問責(zé),確保中央制定的脫貧攻堅(jiān)政策盡快落地。要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)、稽查等工作,建立扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等違法違規(guī)問題,堅(jiān)決從嚴(yán)懲處。

    >>解讀

    正式文件中首次要求黨委政府立脫貧軍令狀

    據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),截至2014年底,我國(guó)仍有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口7017萬人。針對(duì)這些貧困人口,會(huì)議要求,到2020年通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施解決5000萬左右貧困人口脫貧,完全或部分喪失勞動(dòng)能力的2000多萬人口全部納入農(nóng)村低保制度覆蓋范圍,實(shí)行社保政策兜底脫貧。

    “這體現(xiàn)了分類施策、因地制宜的原則。”中國(guó)國(guó)際扶貧中心副主任黃承偉認(rèn)為,對(duì)于有勞動(dòng)能力的貧困群眾來說,依靠發(fā)展生產(chǎn)和提供就業(yè)機(jī)會(huì)就能實(shí)現(xiàn)脫貧,而對(duì)于生存環(huán)境極端惡劣或缺乏勞動(dòng)能力的人群,必須采取社保兜底等手段予以保障。

    此前,中央已經(jīng)提出通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、通過易地搬遷安置一批、通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批、通過教育扶貧脫貧一批、通過低保政策兜底一批的“五個(gè)一批”脫貧路徑,本次會(huì)議則首次明確了社保兜底與其他脫貧路徑的具體規(guī)模。

    “軍令狀以前多用于口頭說法,這是首次以正式文件形式要求各級(jí)黨委政府就扶貧開發(fā)逐級(jí)立下軍令狀。”黃承偉表示。

    立下軍令狀也意味著嚴(yán)格的監(jiān)督問責(zé)。會(huì)議要求,實(shí)行最嚴(yán)格的考核督查問責(zé),確保中央制定的脫貧攻堅(jiān)政策盡快落地。要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)、稽查等工作,建立扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等違法違規(guī)問題,堅(jiān)決從嚴(yán)懲處。

    □巡視工作

    對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)是最重要政治紀(jì)律

    會(huì)議指出,在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,巡視工作聚焦全面從嚴(yán)治黨,發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,倒逼改革、促進(jìn)發(fā)展,發(fā)揮了尖兵和利劍作用。黨的十八大以來,中央巡視組已開展8輪巡視,巡視了149個(gè)地區(qū)和單位,實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方和中管央企的全覆蓋。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持依規(guī)治黨,把加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置,尊崇黨章、敬畏黨紀(jì),嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)是最重要的政治紀(jì)律,管黨治黨責(zé)任是最根本的政治責(zé)任,守住紀(jì)律底線是最基本的政治要求。

    >>解讀

    首次專題報(bào)告指引未來對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域反腐布局

    北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為,針對(duì)一個(gè)領(lǐng)域的巡視形成專題報(bào)告上中央政治局會(huì)議進(jìn)行報(bào)告,這還屬“首次”,其意味頗深,成為巡視工作承上啟下的重要節(jié)點(diǎn)。

    莊德水認(rèn)為,對(duì)于55家國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)的全覆蓋巡視后,暴露出來的腐敗問題比較多,問題也比較嚴(yán)重。根據(jù)對(duì)外披露的整改成果、查辦的案件、落馬的高管數(shù)量等“不斷刷新”的紀(jì)錄,這些巡視監(jiān)督的成果眾多,對(duì)于重要國(guó)企巡視的目的也初步達(dá)到。

    但是,國(guó)企改革多年,剩下很多“硬骨頭”,目前國(guó)企改革已經(jīng)啟動(dòng),將在十三五期間取得令人期待的成果。那么,現(xiàn)在的思路便是,以巡視為突破口,打破現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)內(nèi)部固化的利益格局,掃清既得利益者對(duì)于改革的阻力障礙,莊德水稱。

    莊德水認(rèn)為,本次政治局會(huì)議的議程將關(guān)于巡視55家國(guó)有重要骨干企業(yè)的專題報(bào)告作為重點(diǎn)議題之一,可見已將巡視中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)領(lǐng)域、易發(fā)高發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)的崗位等諸多問題,以及整改中的解決思路等形成了系統(tǒng)性的報(bào)告,對(duì)此加以研究,將為下一步國(guó)企改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    此外,目前中央巡視組已完成8輪149個(gè)地區(qū)和單位的巡視全覆蓋,通過“全國(guó)一盤棋”的巡視摸底,不光是國(guó)企領(lǐng)域,其他單位、地區(qū)、領(lǐng)域的易發(fā)高發(fā)點(diǎn)相信也已經(jīng)熟稔于心。對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)的反腐敗布局也將更加清晰起來。

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