來(lái)自人社部的最新報(bào)告顯示，養(yǎng)老金虧空省份已經(jīng)從2014年的3個(gè)擴(kuò)大至6個(gè)。有分析認(rèn)為，聯(lián)想到人社部此前釋放的延遲退休等消息，養(yǎng)老金虧空恐怕是這一方案的主要推動(dòng)力之一。專家認(rèn)為，人口老齡化才是延遲退休的根本原因。

一份由人社部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心發(fā)布的《中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2015》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)顯示，2015年黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海共六省份的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期“入不敷出”。與此同時(shí)，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比由2014年2.97：1降至2.87：1。

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中新經(jīng)緯特約專家蘇海南對(duì)此指出，這并非延遲退休的主要考慮因素。在他看來(lái)，人口老齡化加快、面臨未富先老等壓力，才是推動(dòng)延遲退休的最主要原因。

蘇海南指出，人們勞動(dòng)生產(chǎn)環(huán)境條件在改善，預(yù)期壽命也在延長(zhǎng)。所以，延長(zhǎng)退休年齡具備客觀上的條件。至于養(yǎng)老基金入不敷出，他認(rèn)為確實(shí)是一個(gè)問(wèn)題，但根源在于個(gè)別地方隨意開(kāi)口子，導(dǎo)致中國(guó)實(shí)際平均退休年齡遠(yuǎn)低于法定退休年齡。“這樣的話，養(yǎng)老基金怎么夠花?”

按照人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛此前測(cè)算，目前中國(guó)實(shí)際的平均退休年齡只有54歲，“未老先退”問(wèn)題特別突出，部分地區(qū)提前退休人員占當(dāng)年退休人員的30%。

“逐步提高法定退休年齡也是國(guó)際性的發(fā)展趨勢(shì)。近20年來(lái)，全世界已有65個(gè)國(guó)家提高了退休年齡。對(duì)于退休年齡政策的調(diào)整，特別是適當(dāng)提高法定退休年齡，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是一種正常的公共管理措施和社會(huì)現(xiàn)象。” 金維剛說(shuō)。

值得注意的是，根據(jù)人社部此前的表態(tài)，延遲退休將遵循“小步漸進(jìn)”的原則，堅(jiān)持每年只延遲幾個(gè)月，但并未明確具體時(shí)間。

蘇海南認(rèn)為，每年延遲三個(gè)月最為理想。“如果給出一個(gè)范圍的話，最多延遲6個(gè)月，不能再快了;但如果放緩至2個(gè)月，又會(huì)拖得太長(zhǎng)。所以，3個(gè)月是最好的。”

中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成此前也表示，從全面兼顧、理性延退的思路出發(fā)，到2050年前后將基準(zhǔn)退休年齡提高到65歲是可行的。據(jù)此測(cè)算，若2020年開(kāi)始實(shí)施延遲退休，則每年延長(zhǎng)2個(gè)月即可實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

不過(guò)也有專家持不同看法。國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家就認(rèn)為，“不應(yīng)該是3個(gè)月，最少也應(yīng)該是半年，因?yàn)?個(gè)月時(shí)間太短了，體現(xiàn)不出出臺(tái)延遲退休政策的意義。”