政治國(guó)際焦點(diǎn)新聞?wù)撐摹螄?guó)際焦點(diǎn)新聞?wù)撐脑趺磳?xiě)

導(dǎo)讀

7月2日，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布公告稱(chēng)，為防范國(guó)家數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家安全，保障公共利益，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室按照《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》，對(duì)“滴滴出行”實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查。

國(guó)家數(shù)據(jù)安全究竟有何意義？美國(guó)《外交事務(wù)》雜志的這篇文章，對(duì)于我們理解國(guó)家數(shù)據(jù)安全的重要性有非常大的參考價(jià)值。

作者：Matthew Slaughter，達(dá)特茅斯學(xué)院塔克商學(xué)院教授，曾在2005—2007年擔(dān)任白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)成員；David Mccormick，全球宏觀投資公司Bridgewater Associates的CEO。在小布什政府期間，他曾在美國(guó)商務(wù)部、國(guó)家安全委員會(huì)和美國(guó)財(cái)政部擔(dān)任高級(jí)職務(wù)。

數(shù)據(jù)現(xiàn)在是全球貿(mào)易的中心。幾十年來(lái)，國(guó)際貨物和服務(wù)貿(mào)易決定了全球化的步伐。然而，全球金融危機(jī)后，貿(mào)易增長(zhǎng)趨于平緩，取而代之的是跨境數(shù)據(jù)流量的爆發(fā)。按帶寬計(jì)算，從2008年到2020年，跨境數(shù)據(jù)流量大約增長(zhǎng)了112倍。

全球經(jīng)濟(jì)已成為一臺(tái)永續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的數(shù)據(jù)機(jī)器：它消費(fèi)數(shù)據(jù)，處理數(shù)據(jù)，并產(chǎn)生越來(lái)越多的數(shù)據(jù)。販賣(mài)數(shù)據(jù)的數(shù)字技術(shù)現(xiàn)在取代了一些傳統(tǒng)的商品和服務(wù)貿(mào)易。過(guò)去電影主要以DVD形式銷(xiāo)售，現(xiàn)在數(shù)字平臺(tái)上播放；新聞、書(shū)籍和論文也在網(wǎng)上消費(fèi)。即使是實(shí)物商品也帶有數(shù)字成分——汽車(chē)不再僅僅是圍繞著內(nèi)燃機(jī)建造，還安裝了復(fù)雜的電子設(shè)備和軟件，捕捉大量的數(shù)據(jù)。有形貨物的貿(mào)易也伴隨著數(shù)字手段——如跟蹤集裝箱的程序，同樣會(huì)產(chǎn)生數(shù)據(jù)并提高效率。疫情加速了企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將更多的商業(yè)推向云端。

數(shù)字貿(mào)易和數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)沒(méi)有顯示出放緩的跡象。2018年，全球有3.3億人從境外進(jìn)行了網(wǎng)購(gòu)，每一次網(wǎng)購(gòu)都涉及數(shù)據(jù)的跨境傳輸，幫助電商達(dá)到了25.6萬(wàn)億美元的銷(xiāo)售額。想象一下，隨著寬帶接入普及到發(fā)展中國(guó)家，5G無(wú)線(xiàn)技術(shù)讓數(shù)據(jù)以閃電般的速度傳輸，以及“物聯(lián)網(wǎng)”大大增加了機(jī)器與機(jī)器之間的通信，數(shù)據(jù)量將會(huì)增長(zhǎng)多少倍？

這些巨大的變化不僅改變了貿(mào)易，還顛覆了全球政治。與全球經(jīng)濟(jì)的其他要素相比，數(shù)據(jù)與權(quán)力的關(guān)系更加緊密。數(shù)據(jù)為所有掌握數(shù)據(jù)的人提供了難以置信的優(yōu)勢(shì)。尋求反壟斷優(yōu)勢(shì)的國(guó)家和公司試圖控制數(shù)據(jù)；那些希望破壞自由和隱私的人也是如此。然而，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)激增，數(shù)據(jù)本身已成為重要的權(quán)力來(lái)源，但數(shù)據(jù)在很大程度上仍未得到管理。

目前的國(guó)際貿(mào)易和投資框架是75年前設(shè)計(jì)的，它促進(jìn)了繁榮和安全，幫助數(shù)百萬(wàn)人擺脫了貧困，并作為更廣泛的經(jīng)濟(jì)秩序的一部分，鼓勵(lì)民主、商業(yè)發(fā)展，保障個(gè)人權(quán)利。但當(dāng)年的時(shí)代背景與今天已經(jīng)完全不同，這一體系并不適合當(dāng)今全球貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)。關(guān)于數(shù)據(jù)的價(jià)值和所有權(quán)的困惑比比皆是，世界主要大國(guó)對(duì)如何管理數(shù)據(jù)有不同的看法。

如果美國(guó)不制定數(shù)字時(shí)代的新規(guī)則，其他國(guó)家就會(huì)制定。中國(guó)正在把自己的技術(shù)“威權(quán)”模式當(dāng)作樣板，且已認(rèn)識(shí)到塑造數(shù)字權(quán)力的規(guī)則是地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)關(guān)鍵組成部分。美國(guó)應(yīng)該提供一個(gè)替代方案：與愿意合作的伙伴和聯(lián)盟一起，建立一個(gè)新的框架，釋放數(shù)據(jù)的潛力，推動(dòng)創(chuàng)新，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)力量，保護(hù)國(guó)家安全。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家早就認(rèn)識(shí)到，一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)力越高，家庭平均收入就越高，人民的物質(zhì)福利就越高。而且，一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)力越高，國(guó)家的整體稅基就會(huì)越大，給政府提供更多的資金用于保障國(guó)防和其他利益。一個(gè)國(guó)家如何才能提高生產(chǎn)力？它可以投資于用于創(chuàng)造事物的資本——建筑、機(jī)械、軟件等。或者，它可以創(chuàng)造新的想法、進(jìn)行創(chuàng)新，使工人能夠更有效地制造現(xiàn)有產(chǎn)品或制造全新的產(chǎn)品。事實(shí)上，美國(guó)GDP增長(zhǎng)的一半以上都是由創(chuàng)新推動(dòng)的。

數(shù)據(jù)一直是發(fā)現(xiàn)新思想的重要渠道。本杰明·富蘭克林需要雷擊的數(shù)據(jù)來(lái)提高人類(lèi)對(duì)電的認(rèn)識(shí)；格雷戈?duì)枴っ系聽(tīng)栃枰P(guān)于豌豆植物的數(shù)據(jù)來(lái)發(fā)現(xiàn)遺傳規(guī)則。而在過(guò)去的十多年里，由于計(jì)算能力、云存儲(chǔ)和機(jī)器學(xué)習(xí)的重大進(jìn)步，數(shù)據(jù)對(duì)創(chuàng)新的重要性大大增加。人工智能的核心算法尤其受益于大量高質(zhì)量的數(shù)據(jù)，它們利用這些數(shù)據(jù)進(jìn)行學(xué)習(xí)并獲得功效。這些和其他數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新將越來(lái)越多地塑造人們的職業(yè)和個(gè)人生活，改善從自動(dòng)駕駛汽車(chē)到社交網(wǎng)絡(luò)的一切。

數(shù)據(jù)使用的激增蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)潛力，原因很簡(jiǎn)單：數(shù)據(jù)具有經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說(shuō)的“非排他性”。幾乎所有的經(jīng)濟(jì)商品和服務(wù)都是“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，一個(gè)人或一家公司對(duì)商品和服務(wù)的使用就排除了其他人對(duì)它們的使用。但數(shù)據(jù)是非競(jìng)爭(zhēng)性的：它可以被任何公司或人同時(shí)和重復(fù)使用而不被削弱。普遍認(rèn)為“數(shù)據(jù)是新石油”的觀念忽略了這兩種商品在經(jīng)濟(jì)上的這一本質(zhì)區(qū)別。數(shù)據(jù)可以一次又一次地為創(chuàng)新提供動(dòng)力，而不會(huì)枯竭——這更像是無(wú)限供應(yīng)的陽(yáng)光，而不是有限供應(yīng)的石油。

由于數(shù)據(jù)的非排他性，創(chuàng)新越來(lái)越取決于人、公司和國(guó)家所能獲得數(shù)據(jù)的數(shù)量和質(zhì)量。數(shù)據(jù)可以被使用和重復(fù)使用因此數(shù)據(jù)越是自由流動(dòng)，就越有可能激發(fā)創(chuàng)新。2020年1月10日，中國(guó)科學(xué)家最早在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布了新型冠狀病毒的基因序列。有了這些重要數(shù)據(jù)，美國(guó)Moderna公司的科學(xué)家們只用了兩天時(shí)間就繪制出了疫苗藍(lán)圖。這充分說(shuō)明，創(chuàng)新所需要的就是數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)越來(lái)越多地推動(dòng)商業(yè)成功。那些通過(guò)匯總、分析和使用數(shù)據(jù)建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的公司已經(jīng)在全球范圍內(nèi)搶占了頂級(jí)市場(chǎng)地位。十年前，任何一份全球十大企業(yè)名單都包括石油和天然氣生產(chǎn)商、消費(fèi)品公司和銀行。如今，以數(shù)據(jù)為載體的科技公司占據(jù)了榜單的主導(dǎo)地位。必和必拓集團(tuán)、雪佛龍和埃克森美孚已經(jīng)讓位于Alphabet、亞馬遜和臉書(shū)。這批技術(shù)領(lǐng)先者之所以能蓬勃發(fā)展，很大程度上是因?yàn)樗麄儗?lái)自數(shù)十億個(gè)人和組織的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為客戶(hù)的新經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)家安全也至關(guān)重要。它提高了生產(chǎn)力，從而增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這是美國(guó)軍事優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)，也是美中兩國(guó)爭(zhēng)奪地緣政治優(yōu)勢(shì)的主要領(lǐng)域。兩國(guó)關(guān)于5G技術(shù)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)就證明了這一點(diǎn)。新技術(shù)提供了巨大的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)。用前谷歌CEO埃里克·施密特、美國(guó)前國(guó)防部副部長(zhǎng)羅伯特·沃克的話(huà)來(lái)形容，數(shù)據(jù)化的人工智能將成為“幾代人中最強(qiáng)大的造福人類(lèi)的工具”，但它也會(huì)被別有用心的人“用于追求權(quán)力”。

能夠利用數(shù)據(jù)更快地進(jìn)行創(chuàng)新的國(guó)家將獲得巨大優(yōu)勢(shì)。因此，美國(guó)未來(lái)的繁榮和地緣政治實(shí)力將在很大程度上取決于數(shù)據(jù)獲取的規(guī)則。

目前的國(guó)際機(jī)構(gòu)沒(méi)有能力處理數(shù)據(jù)擴(kuò)散的問(wèn)題。它們也沒(méi)有準(zhǔn)備好如何處理數(shù)據(jù)方面出現(xiàn)的裂痕。國(guó)際貿(mào)易的體制框架——世貿(mào)組織及其前身《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》建立之時(shí)，主要是農(nóng)產(chǎn)品和制成品跨越國(guó)界，數(shù)據(jù)流動(dòng)還處于虛構(gòu)的領(lǐng)域。世貿(mào)組織的框架取決于兩個(gè)關(guān)鍵分類(lèi)：某物是商品還是服務(wù)，以及它的來(lái)源地。貨物與服務(wù)受不同的貿(mào)易規(guī)則管轄，而產(chǎn)品的原產(chǎn)地決定了適用何種關(guān)稅或貿(mào)易限制。

數(shù)據(jù)不符合這一基本分類(lèi)，原因有幾個(gè)。第一，大量數(shù)據(jù)——比如一個(gè)人在訂購(gòu)衣服前的在線(xiàn)瀏覽——是其他商品和服務(wù)的生產(chǎn)和消費(fèi)所產(chǎn)生的累加后果。第二，很難確定數(shù)據(jù)是在哪里創(chuàng)建和保存的。（一家跨國(guó)公司的云存儲(chǔ)在哪個(gè)國(guó)家？)第三，對(duì)數(shù)據(jù)的估值也沒(méi)有一個(gè)約定俗成的分類(lèi)法。在發(fā)生貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)，世貿(mào)組織成員可以尋求法律追索，要求該組織進(jìn)行一次性修正，但這種修正并不能解決世貿(mào)組織框架與數(shù)據(jù)性質(zhì)之間的根本不一致問(wèn)題。

由于缺乏一個(gè)國(guó)際公認(rèn)的數(shù)據(jù)管理框架，有關(guān)全球經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全的重大問(wèn)題很難得到解答。主權(quán)政府是否有權(quán)限制其公民數(shù)據(jù)在國(guó)家邊界內(nèi)使用？當(dāng)數(shù)據(jù)分布在互聯(lián)網(wǎng)上時(shí)，這個(gè)概念到底意味著什么？政府是否應(yīng)該對(duì)來(lái)自其他國(guó)家的數(shù)據(jù)征稅，就像對(duì)許多商品和服務(wù)的進(jìn)口征收關(guān)稅一樣？數(shù)據(jù)流本身往往是無(wú)價(jià)的，至少在收集數(shù)據(jù)的公司內(nèi)部是如此，這將如何運(yùn)作？主權(quán)政府可以對(duì)進(jìn)入其國(guó)家的數(shù)據(jù)實(shí)施哪些控制？他們是否可以要求將數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在本地？

缺乏國(guó)際框架也威脅到人們的隱私。誰(shuí)來(lái)確保政府或其他行為者不濫用人們的數(shù)據(jù)，不侵犯他們的財(cái)富和人權(quán)？政府如何在允許數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的同時(shí)保護(hù)公民的隱私？如今，美國(guó)和歐盟在這些問(wèn)題的答案上沒(méi)有達(dá)成一致，造成了摩擦，損害了貿(mào)易、投資和國(guó)家安全方面的合作。如果沒(méi)有共同的、可驗(yàn)證的數(shù)據(jù)匿名化方法來(lái)保護(hù)個(gè)人隱私，個(gè)人數(shù)據(jù)的創(chuàng)新潛力將喪失，或者說(shuō)基本權(quán)利將受到侵犯。

由于缺乏對(duì)這些問(wèn)題的一致和集體的答案，各國(guó)和各貿(mào)易集團(tuán)都在各自為政。這使得當(dāng)今世界出現(xiàn)了一系列不一致、模糊和零散的規(guī)章制度。最近的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定包括了一些關(guān)于數(shù)據(jù)和電子商務(wù)的規(guī)定。在不包括美國(guó)的《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)中禁止要求將數(shù)據(jù)儲(chǔ)存在某一國(guó)家內(nèi)，并禁止對(duì)數(shù)字內(nèi)容的跨界流動(dòng)征收關(guān)稅。它承認(rèn)數(shù)字服務(wù)部門(mén)日益重要，并禁止簽署國(guó)要求獲取公司軟件的源代碼。《美國(guó)—墨西哥—加拿大協(xié)定》（USMCA）也有類(lèi)似的規(guī)定。這兩項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定的目的都是允許數(shù)據(jù)不受限制地流動(dòng)，但它們都是區(qū)域性的協(xié)定。

歐盟在《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）中強(qiáng)化了關(guān)于隱私的數(shù)據(jù)規(guī)則。GDPR試圖賦予個(gè)人決定公司如何使用其數(shù)據(jù)的權(quán)力，但許多人表示擔(dān)心，GDPR要求采取昂貴的合規(guī)措施，并提高了歐洲市場(chǎng)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際上是為在歐盟成員國(guó)經(jīng)營(yíng)的外國(guó)公司建立了貿(mào)易壁壘。

中國(guó)有一套獨(dú)特的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)的暴增推動(dòng)了中國(guó)的創(chuàng)新。中國(guó)現(xiàn)在尋求擴(kuò)大這種模式。它有明確的計(jì)劃，利用其本土技術(shù)產(chǎn)業(yè)來(lái)主導(dǎo)管理數(shù)據(jù)的數(shù)字平臺(tái)，最直接的就是5G電信網(wǎng)絡(luò)。為此，它公布了一項(xiàng)大膽的計(jì)劃——中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)2035，以設(shè)定全球的新興技術(shù)中的標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)通過(guò)“數(shù)字絲綢之路”和“一帶一路”倡議，通過(guò)在國(guó)外建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易，努力推廣其數(shù)據(jù)治理模式。

美國(guó)尚未確定任何數(shù)據(jù)管理的法律框架。除了USMCA之外，美國(guó)也沒(méi)有參與任何有意義的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)協(xié)議。到目前為止，美國(guó)還沒(méi)有用一個(gè)連貫的計(jì)劃塑造自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或確保廣泛的隱私保護(hù)。美國(guó)鼓勵(lì)其他國(guó)家禁用華為5G技術(shù)而采取的臨時(shí)應(yīng)對(duì)措施，在短期內(nèi)可能會(huì)起作用，但它們并不構(gòu)成利用數(shù)據(jù)的有效長(zhǎng)期計(jì)劃。

中國(guó)有數(shù)字時(shí)代的愿景，美國(guó)則不然。華盛頓的許多關(guān)于數(shù)據(jù)管理的討論（涉及隱私、反壟斷和責(zé)任）都過(guò)于狹隘。這些雖然都是至關(guān)重要的問(wèn)題。然而，我們必須牢記數(shù)據(jù)的巨大經(jīng)濟(jì)潛力——不僅僅是在美國(guó)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。由于數(shù)據(jù)是非競(jìng)爭(zhēng)性的，那些未能獲取和使用數(shù)據(jù)的國(guó)家將面臨重大的潛在損失。

以自動(dòng)駕駛汽車(chē)為例，在許多國(guó)家，工程師和科學(xué)家團(tuán)隊(duì)聚集在一起，研究安全和實(shí)用的自動(dòng)駕駛技術(shù)，但成功的關(guān)鍵投入是數(shù)據(jù)：由配備傳感器的車(chē)輛創(chuàng)造的大量駕駛數(shù)據(jù)。任何一個(gè)不允許公司獲取個(gè)人駕駛數(shù)據(jù)的國(guó)家都將難以發(fā)展這個(gè)行業(yè)。醫(yī)療保健領(lǐng)域的所有人工智能應(yīng)用也是如此，都需要大量的X射線(xiàn)、CAT掃描和其他診斷數(shù)據(jù)來(lái)創(chuàng)造創(chuàng)新，以挽救生命。大國(guó)在數(shù)據(jù)方面具有固有的優(yōu)勢(shì)，但像新加坡和瑞典這樣的小國(guó)如果無(wú)法獲得境外數(shù)據(jù)，就會(huì)失去優(yōu)勢(shì)。

對(duì)一些人來(lái)說(shuō)，大國(guó)獲得數(shù)據(jù)的可能性?xún)?yōu)勢(shì)似乎不值得大書(shū)特書(shū)。畢竟歷史表明小國(guó)也可以實(shí)現(xiàn)高生產(chǎn)力和高生活水平。小國(guó)過(guò)去做到這一點(diǎn)是因?yàn)樗枷胂鄬?duì)容易地在世界各地傳播。但越來(lái)越多的證據(jù)表明，過(guò)去的事情不會(huì)重演：一個(gè)國(guó)家能夠獲得的數(shù)據(jù)規(guī)模可能會(huì)帶來(lái)可持續(xù)的生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)。今天的創(chuàng)新需要大量的數(shù)據(jù)來(lái)將想法提煉為現(xiàn)實(shí)應(yīng)用。李開(kāi)復(fù)說(shuō)：“一個(gè)擁有大量數(shù)據(jù)的出色科學(xué)家最終會(huì)打敗擁有少量數(shù)據(jù)的頂尖科學(xué)家。”

為避免錯(cuò)失優(yōu)勢(shì)，并填補(bǔ)中國(guó)正在填補(bǔ)的真空，美國(guó)應(yīng)協(xié)助制定一個(gè)新的多邊數(shù)據(jù)框架。美國(guó)應(yīng)與所有志同道合的國(guó)家合作，尋求一種既能最大限度地發(fā)揮其巨大經(jīng)濟(jì)潛力，又不犧牲隱私和個(gè)人自由的數(shù)據(jù)框架。

在國(guó)際機(jī)構(gòu)的未來(lái)和美國(guó)對(duì)這些機(jī)構(gòu)的承諾都不確定的時(shí)候，建立這樣的框架將給華盛頓帶來(lái)許多機(jī)會(huì)：與志同道合的國(guó)家密切合作，改革和振興傳統(tǒng)的既有機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)家安全。確實(shí)，該框架可以作為美國(guó)在世界上的作用的重要組成部分。這將是一種愿景，它認(rèn)識(shí)到有必要建立由志趣相投的國(guó)家的強(qiáng)大多邊機(jī)構(gòu)來(lái)穩(wěn)定世界秩序，但又不能忽視美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和安全利益，它可以維護(hù)美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位，但絕不以犧牲國(guó)家利益為代價(jià)。

毫無(wú)疑問(wèn)，美國(guó)及其盟友在建立一個(gè)國(guó)際數(shù)據(jù)框架方面將面臨挑戰(zhàn)。今天的情況是由不一致和模糊的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)拼湊而成的，最初參與的國(guó)家和部門(mén)將需要在各種國(guó)家數(shù)據(jù)法規(guī)的叢林中工作。一些國(guó)家無(wú)疑會(huì)選擇自我封閉，拒絕分享其數(shù)據(jù)。與此同時(shí)，美國(guó)人面臨著深刻的政治分歧，他們中的許多人對(duì)全球參與持懷疑態(tài)度。然而，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻、國(guó)外大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代，這一框架將促進(jìn)創(chuàng)新、提升美國(guó)的戰(zhàn)略地位。這些是美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人必須向美國(guó)人民傳達(dá)的好處。

如果創(chuàng)建一個(gè)國(guó)際數(shù)據(jù)框架太困難，華盛頓及其合作伙伴可以在現(xiàn)有努力的基礎(chǔ)上解決數(shù)據(jù)流動(dòng)和安全問(wèn)題。2020年，特朗普政府創(chuàng)建了“清潔網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”，以加強(qiáng)國(guó)外的數(shù)據(jù)伙伴關(guān)系，授權(quán)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新，并保護(hù)數(shù)據(jù)隱私。同樣，2020年，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人提出了“數(shù)據(jù)自由流動(dòng)與信任”的大阪愿景，這是一項(xiàng)旨在建立一個(gè)協(xié)調(diào)一致的國(guó)際數(shù)據(jù)框架的倡議。經(jīng)合組織正在為類(lèi)似的努力奠定知識(shí)基礎(chǔ)。美國(guó)還可以利用四國(guó)對(duì)話(huà)機(jī)制（美國(guó)、澳大利亞、印度和日本）的迅猛勢(shì)頭來(lái)推進(jìn)創(chuàng)新和安全的共同目標(biāo)。但這些僅僅是權(quán)宜之計(jì)，真正需要的是大力推動(dòng)一個(gè)有凝聚力的框架。

原文標(biāo)題《地緣政治新時(shí)代：數(shù)據(jù)為王》，文章由“IPP評(píng)論”譯自美國(guó)《外交事務(wù)》雜志。