“本科城管”令人喜憂參半

9月5日，記者從上海市綠化和市容管理局獲悉，9月上旬，上海市將面向社會公開招錄500余名城管基層執法人員，報考人員均需要具備大學本科及以上學歷。(9月6日《中國青年報》)

在碩士城管、海歸城管都不足為奇的當下，上海要求本科以上學歷者方能招考城管基層執法人員，本來也不值得大驚小怪。從理論上講，執法者自身素質的提升，會有助于文明執法和提高執法水平。就個人來說，城管作為大學生的職業選擇之一，從其個人意愿和志趣出發，也未必就是大材小用。干得出色，同樣會有美好的前景。

然而從現實考量，“本科城管”仍有諸多值得探究之處。首先，“本科城管”是否就一定能破解多年來困擾城市管理的頑癥?城管跟攤販之間的“貓鼠游戲”永無了局，固然跟城管的執法方式有關，但其根源，卻是底層民眾的民生問題跟有序市容環境之間的矛盾，如果不能在城市發展與破解這一民生難題之間找到切入口，而將這一癥結歸咎于執法人員的素質問題，恐怕是舍本逐末;其次，高學歷與高素質之間，也未必就能劃等號。城管是一項實踐性很強的工作，更強調的是政策法規的準確拿捏、溝通能力和執法技巧的靈活運用等，這都需要通過長期的磨練才能運用自如。即便是“本科城管”，也難免因經驗不足、處置不當等因素跟執法對象發生矛盾沖突，甚或釀成事端，在清一色“本科城管”的正規隊伍中，又從哪里找代人受過的“臨時工”呢?

不難預料，上海這次城管招考又會引得符合條件者趨之若鶩。一方面，這固然是優中選優，為城管隊伍提供高素質人才的好事;但另一方面，有關部門又要看到這種高學歷者競相“屈就”基層工作所暴露出的體制根源。今年的高校畢業生達到749萬，嚴峻的就業形勢，迫使無數原本志存高遠的學子不得不放下身段，先解決就業、生存這一現實問題。一份有著公務員或事業單位編制的體制內的職業，哪怕是城管、環衛工，因為其健全而穩定的各項保障，被無數學子們所青睞、追逐，是理所當然的。如果社會就業、創業的門路狹窄，任一體制內的部門招考都會引得門庭若市，這無論對大學生實現各自絢麗多彩的人生夢想，還是從激發社會的創業活力來說，都可堪憂。

就此而言，上海招考“本科城管”令人喜憂參半。城管執法隊伍要提高素質，政府和社會更要為大學生就業、創業構建更廣闊的平臺，堅決破除那些阻礙“大眾創業、萬眾創新”的體制、機制障礙，鼓勵他們在市場大潮中大顯身手，而不是因種種現實因素的掣肘，將眾多青年才俊都逼上狹窄的羊腸小道。