代表委員熱議五大發(fā)展理念：協(xié)調(diào)，促進(jìn)發(fā)展平衡

全面小康，重在“全面”。

黨的十八屆五中全會(huì)提出的“五大發(fā)展理念”中，“協(xié)調(diào)發(fā)展”強(qiáng)調(diào)的正是“全面”二字。“十三五”規(guī)劃綱要(草案)指出，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。

出席全國(guó)兩會(huì)的代表委員認(rèn)為，協(xié)調(diào)發(fā)展理念著眼促進(jìn)發(fā)展中不平衡問(wèn)題的解決，是黨中央對(duì)未來(lái)謀劃全局的戰(zhàn)略考量，具有重大的理論意義和實(shí)踐指導(dǎo)作用。

下好全國(guó)一盤棋

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，下好“十三五”時(shí)期發(fā)展的全國(guó)一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。

“有上則有下，有此則有彼?！蔽ㄎ镛q證法認(rèn)為，事物是普遍聯(lián)系的，事物及事物各要素相互影響、相互制約，整個(gè)世界是相互聯(lián)系的整體，也是相互作用的系統(tǒng)。

我們黨在帶領(lǐng)人民建設(shè)社會(huì)主義的長(zhǎng)期實(shí)踐中，形成了許多關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展的理念和戰(zhàn)略——

從新中國(guó)成立之初形成的“統(tǒng)籌兼顧”“彈鋼琴”的工作方法，到改革開放后陸續(xù)提出的“兩手抓”戰(zhàn)略方針，再到“處理好十二個(gè)帶有全局性的重大關(guān)系”，“實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”，“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局……這些都體現(xiàn)了我們黨對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展認(rèn)識(shí)的不斷深化，體現(xiàn)了唯物辯證法在解決我國(guó)發(fā)展問(wèn)題上的方法論意義。

新形勢(shì)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正面臨一系列不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明等關(guān)系上。如果說(shuō)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的情況下，一段時(shí)間的主要任務(wù)是要跑得快，但跑過(guò)一定路程后，就要注意調(diào)整關(guān)系，注重發(fā)展的整體效能，否則“木桶效應(yīng)”就會(huì)愈加顯現(xiàn)，一系列社會(huì)矛盾會(huì)不斷加深。

“協(xié)調(diào)發(fā)展新理念就是為了破解新時(shí)期我國(guó)發(fā)展面臨的掣肘問(wèn)題，可謂是五大新發(fā)展理念的‘道法’，遵循此道才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的均衡與和諧。”全國(guó)人大代表、中國(guó)社科院民族文學(xué)所黨委書記朝克說(shuō)。

代表委員認(rèn)為，全面建成小康社會(huì)，強(qiáng)調(diào)的不僅是“小康”，而且更重要的也是更難做到的是“全面”?！靶】怠敝v的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。如果到2020年我們?cè)诳偭亢退俣壬贤瓿闪巳蝿?wù)，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題更加嚴(yán)重，短板更加突出，就算不上真正實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)。

協(xié)調(diào)發(fā)展惠民生

3月10日，習(xí)近平總書記在參加青海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須橫下一條心，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

目前，全國(guó)依然有14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)、592個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。貴州、云南、河南、廣西、湖南、四川6省區(qū)貧困人口均超過(guò)500萬(wàn)，貧困問(wèn)題仍十分突出。

按照中央部署，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、政策兜底等方式，到2020年我國(guó)將實(shí)現(xiàn)7017萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧目標(biāo)。

河北省興隆縣陡子峪鄉(xiāng)瀝水溝村和北京市平谷區(qū)金海湖鎮(zhèn)將軍關(guān)村僅1公里之遙，但兩個(gè)村喝上自來(lái)水的時(shí)間卻足足差了20多年。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略后，如今用河北手機(jī)打北京電話已不再需要漫游費(fèi)，更多的民生“紅利”正在釋放。

全國(guó)人大代表、北京市常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥說(shuō)，三地正在探索研究醫(yī)保對(duì)接、教育辦分校資質(zhì)互認(rèn)、職稱晉升等問(wèn)題，力求消除“隱性壁壘”。

全國(guó)政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席磨長(zhǎng)英說(shuō)：“我負(fù)責(zé)的扶貧點(diǎn)廣西河池市天峨縣，沒(méi)有一分土地，水電路開通非常難，山上的幾十戶居民連自來(lái)水都沒(méi)有，存起來(lái)的水要吃一年。異地搬遷讓這里的老百姓看到了走出大山、實(shí)現(xiàn)脫貧的希望?！?/p>

3月8日，在代表團(tuán)全體會(huì)上，全國(guó)人大代表、四川省長(zhǎng)尹力在回答記者關(guān)于扶貧工作的提問(wèn)時(shí)表示，如果到2020年，四川摘不了“窮帽”就摘“官帽”。

“當(dāng)前我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)決勝階段和扶貧開發(fā)攻城拔寨階段。要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，把握重點(diǎn)任務(wù)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，明確主攻方向，確保貧困人口受益精準(zhǔn)，如期脫貧?！比珖?guó)人大代表、國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富說(shuō)。

增強(qiáng)發(fā)展整體性

“十三五”規(guī)劃綱要(草案)提出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。

改革開放30多年來(lái)，我們?nèi)〉昧溯x煌的成就，同時(shí)也出現(xiàn)了“成長(zhǎng)的煩惱”。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量雖已排至世界第二，但人民群眾所關(guān)心的教育、就業(yè)、住房、收入、社保、醫(yī)療、環(huán)保、生產(chǎn)安全、食品藥品安全等問(wèn)題，與百姓的期待仍存在不小差距。

經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，如果只盯著經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的起伏漲落，忽視社會(huì)進(jìn)步和人民群眾真實(shí)的幸福感、獲得感，就會(huì)透支社會(huì)發(fā)展?jié)摿?，發(fā)展就難以持續(xù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定要與政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)共進(jìn)。

全國(guó)人大代表、九三學(xué)社柳州市委專職副主委韋秋利今年帶來(lái)了《關(guān)于讓農(nóng)民工盡快融入城市成為新市民的建議》。他說(shuō)，我國(guó)目前農(nóng)民工有1.68億人，已經(jīng)成為我國(guó)城市建設(shè)的新型勞動(dòng)大軍，他們用自己特殊的方式奮斗在城市的邊緣，用自己付出的汗水和努力追求著自己的希望和夢(mèng)想，并且為城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，但卻面臨著一系列的問(wèn)題。如何保障他們的合法權(quán)益，提高他們的待遇，讓他們盡快融入城市，這既是重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，更是重大的政治問(wèn)題。

“當(dāng)前城鎮(zhèn)化的一個(gè)突出問(wèn)題就是有些農(nóng)民‘身份變市民，卻難享市民待遇’?！比珖?guó)人大代表、浙江寧波奉化滕頭村黨委書記傅企平說(shuō)，在協(xié)調(diào)發(fā)展的思路下，破解這一難題的舉措就是要實(shí)現(xiàn)“人、地、錢掛鉤”，“人往城轉(zhuǎn)、地隨人走、錢從地出”，做到人口轉(zhuǎn)移、土地置換、資金產(chǎn)出，一環(huán)緊扣一環(huán)，保障進(jìn)城農(nóng)民的基本利益。

代表委員認(rèn)為，“十三五”時(shí)期，要著力改變經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的失衡問(wèn)題，增加公共服務(wù)供給，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。

在協(xié)調(diào)發(fā)展理念的指引下，“十三五”規(guī)劃綱要(草案)描繪出了美好的藍(lán)圖。

“未來(lái)五年，我國(guó)基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，收入差距縮小，中等收入人口比重上升，人民群眾將更加切實(shí)感受到全面建成小康社會(huì)的累累碩果。”全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康說(shuō)。(記者 王新民)