上海財經(jīng)大學(xué)上海發(fā)展研究院副院長江若塵介紹說，項目組先后調(diào)研了2000多家企業(yè)，獲取了企業(yè)對自貿(mào)區(qū)發(fā)展的評價和企業(yè)所面臨問題的數(shù)據(jù);同時還收集了社會公眾、相關(guān)專家的評價數(shù)據(jù)和自貿(mào)區(qū)及其區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的客觀數(shù)據(jù)。
同時，該指數(shù)是在吸收已有對自貿(mào)區(qū)第三方評估研究成果的基礎(chǔ)上，立足全球治理背景下的自貿(mào)區(qū)發(fā)展評價的高度，綜合考慮自貿(mào)區(qū)園區(qū)內(nèi)投資、外貿(mào)、財政、金融、就業(yè)等領(lǐng)域的變動和相互影響的格局，用以衡量中國自貿(mào)區(qū)的綜合發(fā)展?fàn)顟B(tài)，探尋中國自貿(mào)區(qū)周期性的發(fā)展規(guī)律。
此外，由于該指數(shù)是分別從信心、創(chuàng)新和影響三個層面來界定評價指標(biāo)體系，因此，上財中國自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展指數(shù)是由發(fā)展信心指數(shù)、創(chuàng)新力指數(shù)和影響力指數(shù)三個分指數(shù)構(gòu)成。
其中，發(fā)展信心指數(shù)是根據(jù)公眾和企業(yè)等對國家(當(dāng)?shù)?經(jīng)濟形勢、自貿(mào)區(qū)發(fā)展情況、制度變革情況、發(fā)展質(zhì)量、未來走勢等情況的主觀判斷和心理感受來編制的指數(shù)，反應(yīng)出大眾和企業(yè)對自貿(mào)區(qū)未來發(fā)展的信心。
結(jié)果顯示，自貿(mào)區(qū)的綜合發(fā)展信心指數(shù)為69.52，表明企業(yè)和公眾對自貿(mào)區(qū)的發(fā)展有一定的信心，顯示出自貿(mào)區(qū)對改革開放、地區(qū)經(jīng)濟、企業(yè)發(fā)展和大眾生活未來能夠帶來更大的正面影響。
分地區(qū)來看，天津的信心指數(shù)最高，其次是上海、福建、廣東。
而創(chuàng)新力指數(shù)用以衡量自貿(mào)區(qū)的營商環(huán)境的優(yōu)化效果，針對政府職能轉(zhuǎn)變、投資領(lǐng)域開放、貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變、金融開放創(chuàng)新、法制制度保障等五個方面實施效果與創(chuàng)新力度進行的評價。
研究結(jié)果顯示，自貿(mào)區(qū)發(fā)展的創(chuàng)新力指數(shù)為66.87，略低于信心指數(shù)，江若塵表示，這也充分體現(xiàn)了自貿(mào)區(qū)雖然發(fā)展良好，但尚有較大的提升空間，尤其是在政府職能轉(zhuǎn)變方面(指數(shù)值為61.70)尚需提高。
從四個自貿(mào)區(qū)的發(fā)展來看，上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新力指數(shù)為68.37、廣東為65.10、天津為65.28、福建的63.75，上海顯示出先試先行的優(yōu)勢。
影響力指數(shù)反映的是自貿(mào)試驗區(qū)對周邊經(jīng)濟發(fā)展和公眾生活的影響和波及性。
研究結(jié)果顯示，自貿(mào)區(qū)發(fā)展的影響力指數(shù)為68.71，上海為69.78、廣東為69.31、天津為67.22、福建68.03。
研究團隊認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)成立后對局部區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展推動力是很強的，也對人民的生活體現(xiàn)出了影響力，但是對整個地區(qū)的影響尚未明顯體現(xiàn)。
上海自貿(mào)區(qū)作為第一個試點，在經(jīng)濟發(fā)展上較為突出，領(lǐng)先于其它幾個自貿(mào)區(qū)。但整體來說，自貿(mào)區(qū)的對區(qū)域經(jīng)濟影響的輻射效果并沒有完全體現(xiàn)出來。
與此同時，不同自貿(mào)區(qū)、不同行業(yè)、不同類型企業(yè)的指數(shù)也有一定的差異。
比如，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)對自貿(mào)區(qū)的發(fā)展信心不足，這也體現(xiàn)出相關(guān)服務(wù)業(yè)開放的力度不足;
不同類型的企業(yè)，表現(xiàn)也不一樣。區(qū)外企業(yè)對自貿(mào)區(qū)發(fā)展有著一定疑慮，而區(qū)內(nèi)企業(yè)則保持樂觀，一定程度上反映出自貿(mào)區(qū)政策、發(fā)展情況、對外宣傳的力度及其透明度尚需提升。
民營企業(yè)的信心較低，而國有企業(yè)和外資企業(yè)相對較高，表明相關(guān)政策對民營企業(yè)的激勵或者促進不大，需要進一步提升民營企業(yè)的信心。
汪時鋒
