全國首個文化市場隨機抽查系統(tǒng)在天津投入使用

自2015年7月《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》下發(fā)后，相關部委及各地方政府也制定了相應的實施方案。記者近日走訪獲悉，天津市文化市場行政執(zhí)法總隊按照文化部《推廣文化市場隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實施方案》的統(tǒng)一部署，結合天津市委市政府的統(tǒng)一要求，歷經(jīng)四個月研發(fā)，已于國慶前夕建成“天津市文化市場隨機抽查與分級分類管理系統(tǒng)”，這是目前全國文化領域第一個可以完全通過信息化手段實現(xiàn)隨機抽查和分級分類管理的系統(tǒng)。該系統(tǒng)同時具備市場主體分級分類監(jiān)管、“雙隨機”抽查、黑名單管理和聯(lián)合懲戒功能于一身，與全國其它行業(yè)監(jiān)管部門的隨機抽查系統(tǒng)比較來看，也具有創(chuàng)新性和示范性。

記者通過現(xiàn)場演示了解到，該系統(tǒng)具有三大特點：

科學分級、快速建庫

該系統(tǒng)的最大特點是把隨機抽查和對文化市場主體的分級分類管理、黑名單管理和聯(lián)合懲戒有機結合，這四大功能既相對獨立，又密不可分，通過系統(tǒng)環(huán)環(huán)相扣，讓“雙隨機”更有針對性和實際意義。系統(tǒng)根據(jù)三個維度、九個指標的綜合評價體系，把天津市7000多家市場主體分為四級監(jiān)管對象，針對不同監(jiān)管級別，采取不同的抽查機制和監(jiān)管措施。

統(tǒng)一建設、全市部署

由天津市總隊統(tǒng)一建設全市的隨機抽查和分級分類管理系統(tǒng)，各區(qū)隊只需登陸后即可使用，做到全市一盤棋，既保證市區(qū)兩級的隨機抽查工作標準統(tǒng)一、操作簡單、全程留痕，也減少了各區(qū)隊的工作壓力和重復建設。

智能抽查、簡單易用

該系統(tǒng)既可以不設條件的對全部執(zhí)法檢查人員和全部市場主體進行不定向隨機抽取，也可以按執(zhí)法檢查人員的專管類型，或者按市場主體的行業(yè)類型、所屬區(qū)域、監(jiān)管級別等條件進行定向抽取，還可以做到“總隊內(nèi)部聯(lián)動”、“市區(qū)兩級聯(lián)動”、“跨區(qū)域聯(lián)動”，實現(xiàn)“多門類組合”、“多層級組合”、“多地域組合”、“多人員組合”。

這個系統(tǒng)數(shù)據(jù)還實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)歸集四同步”，即與文化部文化技術服務平臺同步、與市政府法制辦執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)同步、與市審批辦失信企業(yè)聯(lián)合懲戒系統(tǒng)同步、與市場監(jiān)管委市場主體信用信息公示系統(tǒng)同步。

據(jù)介紹，該系統(tǒng)是天津市文化市場日常執(zhí)法巡查的拓展延伸和補充方式，豐富了文化綜合執(zhí)法模式，對推進權力陽光運行、杜絕執(zhí)法任性、推進執(zhí)法隊伍廉政建設等將起到積極作用。天津市文化市場行政執(zhí)法總隊研發(fā)的這一系統(tǒng)，得到了北京寶龍安信公司的大力支持，是業(yè)務支持與技術支持相結合的成果，目前已經(jīng)投入全市運行。