央行副行長：互聯網金融要“穿透式”監管 規范關聯交易

中國央行副行長潘功勝14日發表署名文章指出，中國互聯網金融發展迅速，需強化風險防范。為此，中國要建立健全適應互聯網金融特征的監管體系，實施“穿透式”監管，并且加強投資者教育和權益保護，清理不正當競爭行為，規范關聯交易，防止風險交叉傳染和“多而不能倒”。

潘功勝指出，當前，互聯網金融在快速發展中積累了一些問題和風險：某些業態偏離了正確的創新方向，部分機構風險意識、合規意識、消費者權益保護意識不強，反洗錢、反恐怖融資制度缺失，有些甚至打著“金融創新”的幌子進行非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動。特別是，近期爆發的一系列風險事件，對行業聲譽造成了較大負面影響，規范互聯網金融發展成為廣泛共識。

他表示，當前，中國要建立健全適應互聯網金融特征的監管體系，促進行業持續健康發展。這一體系包括五個方面：

第一，針對互聯網金融跨界混業經營、貫穿多層次市場體系的特征，逐步健全并完善與之相適應的監管體系：強化準入管理和功能監管實施“穿透式”監管，把互聯網金融的資金來源、中間環節與最終投向穿透聯接起來；完善中央與地方金融監管分工。

第二，加強投資者教育和權益保護，強調“賣者有責”，引導樹立“買者自負”的投資理念。建立“反傾銷、反補貼”制度，要清理不正當競爭行為，完善反不正當競爭制度。規范關聯交易，對跨界混業經營的機構，強化對機構間互相持股、高管交叉任職等情況的監管，防止風險交叉傳染和“多而不能倒”。規范廣告宣傳，未取得相關金融業務資質的機構，不得對金融業務或公司形象進行宣傳。

第三，加強對互聯網金融監管的技術支持。繼續鼓勵創新，維護網絡和信息安全，提升互聯網金融監管水平。

第四，精準把牢互聯網金融監管的關鍵環節，加強資金監測，加強為互聯網金融活動提供交易、支付清算、托管結算等服務的金融基礎設施管理，加強行業自律。

第五，營造法治健全、企業內控、社會監督的良性治理環境。潘功勝表示，要完善互聯網金融法律法規框架，在確有空白的領域，抓緊推動法律法規和監管規則建設，引導互聯網金融從業機構在法治軌道上健康有序發展。