全力沖刺四季度經(jīng)濟，一大波穩(wěn)增長措施來襲
編者按：助力四季度經(jīng)濟沖刺的一大波政策措施來襲。分析師稱，下半年增速會比上半年高，完成全年6.5%~7%的經(jīng)濟增長目標難度不大，“但經(jīng)濟增長不是唯一目的，轉(zhuǎn)換增長動力和方式比維持增長更重要。提高增長質(zhì)量是當前更重要的任務。”
就在前三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布前夕，助力四季度經(jīng)濟沖刺的一大波政策措施來襲。
國家發(fā)改委10月以來已批復多個鐵路、城市軌道交通項目，總投資額超過2000億元;與此同時，財政部、交通運輸部、環(huán)保部等20個部委公布了第三批PPP(政府和社會資本合作)示范項目名單，項目數(shù)量高達516個，計劃總投資額為11708億元，遠超前兩批PPP示范項目;住建部13日還公布了第一批中國特色小鎮(zhèn)名單，將成為推動城鎮(zhèn)化進程方面的重要經(jīng)濟增長點;此外，“雙創(chuàng)”(大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新)的爆發(fā)式增長也將為全年經(jīng)濟增長“添磚加瓦”。
2016年三季度“中國經(jīng)濟學人熱點調(diào)研”報告顯示，參與調(diào)研的經(jīng)濟學家中，判斷全年經(jīng)濟增速能夠超過6.5%的占比為34.78%。在從6.5%到6.9%的各增速點上，預測人數(shù)比重均高于上次調(diào)查。其中，判斷經(jīng)濟增速為6.5%的經(jīng)濟學家比重為25.22%，在單一選擇中占比最大。
從上述數(shù)據(jù)可以看出，經(jīng)濟學家們對于中國經(jīng)濟總體運行情況開始顯現(xiàn)樂觀態(tài)度，對經(jīng)濟增長的信心較上一季度有明顯回升，對全年經(jīng)濟增速的預期有所改善。
國務院國資委研究中心研究員胡遲向《第一財經(jīng)日報》記者表示，下半年增速會比上半年高，完成全年6.5%~7%的經(jīng)濟增長目標難度不大，“但經(jīng)濟增長不是唯一目的，轉(zhuǎn)換增長動力和方式比維持增長更重要。提高增長質(zhì)量是當前更重要的任務。”
“投資包”年末發(fā)力
國家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人趙辰昕13日在新聞發(fā)布會上表示，自2014年9月發(fā)改委陸續(xù)推出11大類重大工程包以來，截至今年8月底，已累計完成投資66066億元，比7月底增加2299億元，已開工48個專項、407個項目。今年9月，發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目23個，總投資3197億元，主要集中在交通、水利和能源領域。
10月以來，發(fā)改委又批復了多個鐵路、城市軌道交通項目，總投資額超過2000億元。這些項目包括貴陽到南寧高鐵，廈門、烏魯木齊軌交二期項目等。
廈門城市軌道交通二期(2016~2022年)的投資額最大，規(guī)劃項目總投資為1000.92億元，建設2號線二期、3號線二期、4號線和6號線一期共4個項目，總長度152.2公里。
烏魯木齊城市軌道交通二期(2016~2021年)建設3號線一期工程、4號線一期工程2個項目，總長度41.8公里，近期建設項目總投資為338.1億元。
此外，總投資額757.6億元的貴陽到南寧高鐵項目建成后，貴陽至南寧只需不到2小時。
PPP市場日前也迎來了重大利好。20個部委日前公布的第三批PPP示范項目數(shù)量高達516個，計劃總投資11708億元。
PPP專家、大岳咨詢總經(jīng)理金永祥參與過三次示范項目評審，他對《第一財經(jīng)日報》記者表示，今年推出的第三批示范項目規(guī)模遠超過前兩批，作用已經(jīng)超出了示范本身，更加注重穩(wěn)增長。穩(wěn)增長是需要規(guī)模的，因此這次推出的示范項目總投資額超過1萬億，且增量項目占絕大多數(shù)，穩(wěn)增長效果可期。
第三批示范項目涉及能源、交通運輸、水利建設、生態(tài)建設和環(huán)境保護、市政工程、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育、社會保障和其他18個一級行業(yè)，主要集中在市政工程、交通運輸、生態(tài)建設和環(huán)境保護、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)四類行業(yè)，這四類項目投資總額占全部項目投資額的87%。其中，交通運輸類項目(高速公路、鐵路等)總投資規(guī)模超過5000億元，其次為市政工程類項目(市政道路、污水處理項目、垃圾處理等)，總投資額超過3000億元，僅此二者的占比就超過了70%。
特色小鎮(zhèn)穩(wěn)增長調(diào)結構
住建部、發(fā)改委、財政部今年7月21日聯(lián)合發(fā)出《關于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領帶動全國小城鎮(zhèn)建設。
10月13日，住建部公布了第一批127個中國特色小鎮(zhèn)名單。浙江入圍的最多，達到了8個，包括溫州樂清市柳市鎮(zhèn)、金華東陽市橫店鎮(zhèn)、湖州德清縣莫干山鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)特色突出的名鎮(zhèn)。江蘇、山東和四川三個人口大省均有7個小鎮(zhèn)入圍，廣東有6個入圍。
所謂特色小鎮(zhèn)，非鎮(zhèn)非區(qū)，既不是行政區(qū)劃單元，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是相對獨立于市區(qū)，有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特色和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺。特色小鎮(zhèn)的推出除了能在短期推動投資外，長期也有利于中國的消費轉(zhuǎn)型升級。
14日召開的國務院常務會議確定，進一步擴大促進國內(nèi)消費的政策措施，促進服務業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
中國貿(mào)促會研究院研究員趙萍表示，我國已進入消費加速升級期，城鄉(xiāng)居民消費水平正在經(jīng)歷從以往的大規(guī)模、同質(zhì)化消費，向差異化、高品質(zhì)消費轉(zhuǎn)型，多樣化、多元化、多層次的全新消費格局正在加快形成。
因此，消費對于經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用十分明顯。商務部數(shù)據(jù)顯示，今年前8月，社會消費品零售總額同比增長10.3%，消費對經(jīng)濟增長的帶動作用明顯增強。上半年最終消費貢獻率達73.4%，同比提高13.2個百分點。
事實上，浙江省的特色小鎮(zhèn)建設最早，做得也比較有起色，取得的成效也最為明顯。浙江2015年出臺了《關于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的指導意見》，目前已公布了兩批79個特色小鎮(zhèn)省級創(chuàng)建對象，51個省級特色小鎮(zhèn)培育對象。特別是首批37個特色小鎮(zhèn)，已取得成效。
特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位聚焦信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等支撐全省未來發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。
胡遲表示，特色小鎮(zhèn)在推動城鎮(zhèn)化進程方面是重要經(jīng)濟增長點。首先，人口、資源不過度擁擠在城市，利于城鎮(zhèn)均衡發(fā)展;其次，緩解一二線城市房價壓力，加速三四線城市房地產(chǎn)去庫存;此外，旅游主題的特色小鎮(zhèn)通過旅游(消費)帶動經(jīng)濟增長，穩(wěn)定增長又調(diào)整了結構。
“雙創(chuàng)”迎爆發(fā)式增長
2016年全國“雙創(chuàng)周”活動正在火熱進行中，預計“雙創(chuàng)”今年又將成為推動經(jīng)濟發(fā)展的“生力軍”。
國家發(fā)展改革委高技術產(chǎn)業(yè)司副巡視員沈竹林年初時曾表示，2015年作為“雙創(chuàng)”啟動之年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)比重達到8%;全國新增創(chuàng)投基金2200億元，增長近80%。此外，創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模不斷擴大，全年創(chuàng)業(yè)投資的募集資金用于中國內(nèi)地投資資金的增長量超過80%，發(fā)生的投資案例數(shù)初步統(tǒng)計增長了1倍以上，創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展勢頭強勁。
與此同時，信貸支持顯著增強，小微企業(yè)貸款余額23.46萬億元，占全部貸款余額比重達23.9%。
數(shù)據(jù)顯示，過去一年，國內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資機構新設立的創(chuàng)投基金有721只，新增可投資資本量2200億元，增長近80%。同時，全年發(fā)生的創(chuàng)業(yè)投資案例數(shù)達到5520起，其中，天使投資案例達到2075起，增長超過了170%。
今年的“雙創(chuàng)”表現(xiàn)更值得期待。胡遲表示，“雙創(chuàng)”對經(jīng)濟增長的貢獻有別于傳統(tǒng)模式，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不單純著眼于經(jīng)濟增長，同時調(diào)整結構，實現(xiàn)了從數(shù)量驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動的增長方式的轉(zhuǎn)換。同時，‘雙創(chuàng)’有利于緩解就業(yè)壓力，有利于開辟新的就業(yè)渠道。”
