人社部解析就業(yè)穩(wěn)定原因：增量、結(jié)構(gòu)、改革等共同作用結(jié)果
人社部今日上午召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2016年第三季度人社工作進(jìn)展情況。對(duì)于在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，就業(yè)形勢能夠始終保持穩(wěn)定的原因，人社部新聞發(fā)言人李忠指出，這是經(jīng)濟(jì)保持合理增速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、改革紅利持續(xù)釋放、就業(yè)政策持續(xù)發(fā)揮效能共同作用的結(jié)果。
李忠指出，對(duì)目前就業(yè)形勢總體穩(wěn)定的判斷是基于以下四個(gè)維度來作出的。一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)。1-9月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1067萬人，已經(jīng)提前完成了全年1000萬人的目標(biāo)任務(wù)。二是失業(yè)率。三季度末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是4.04%，低于全年4.5%的控制目標(biāo)。同時(shí)，從調(diào)查失業(yè)率來看，9月份31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是低于5%，這也是自2013年6月以來第一次低于5%。三是市場的供求關(guān)系。據(jù)100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人力資源市場供求數(shù)據(jù)顯示，在三季度市場求人倍率是1.10，反映了市場招聘崗位的供給數(shù)還是大于需求人數(shù)，說明市場崗位供求還是比較充裕的。四是重點(diǎn)人群。目前，高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)人群就業(yè)是總體穩(wěn)定的。
對(duì)于當(dāng)前就業(yè)形勢能夠始終保持穩(wěn)定的原因。李忠指出，這是經(jīng)濟(jì)保持合理增速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、改革紅利持續(xù)釋放、就業(yè)政策持續(xù)發(fā)揮效能共同作用的結(jié)果。
第一，經(jīng)濟(jì)保持在合理區(qū)間，而且經(jīng)濟(jì)規(guī)模在持續(xù)的擴(kuò)大。前三季度GDP是529971億，同比增長6.7%。從2010年以來，經(jīng)濟(jì)增速雖然有所放緩，但是從世界范圍來看，這個(gè)增速還是處于中高速增長區(qū)間，而且現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體量這么大，經(jīng)濟(jì)每增長一個(gè)點(diǎn)，對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的拉動(dòng)能力相對(duì)以往是不可同日而語的，所以經(jīng)濟(jì)增長并且保持在合理區(qū)間，這是就業(yè)穩(wěn)定的一個(gè)基本的前提。
第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。我們國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在由工業(yè)主導(dǎo)型向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。2013年，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到46.1%，第一次超過了二產(chǎn)。今年，三季度三產(chǎn)增加值占GDP比重達(dá)到了52.8%，高于二產(chǎn)13.3個(gè)百分點(diǎn)，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對(duì)于就業(yè)的提高和就業(yè)質(zhì)量改善、就業(yè)結(jié)構(gòu)的改善都是非常有益的，應(yīng)該說整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化帶來了就業(yè)新的發(fā)展機(jī)遇。因?yàn)椋鶕?jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，一般來說三產(chǎn)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)高于二產(chǎn)20%左右，所以三產(chǎn)的持續(xù)增長對(duì)就業(yè)非常有利。
第三，改革紅利的持續(xù)釋放。這兩年，一系列政策措施密集出臺(tái)對(duì)促進(jìn)就業(yè)非常有益，比如商事制度改革，今年1-9月，每天新登記產(chǎn)生企業(yè)1.46萬戶，相對(duì)于去年來說平均每天多增加2000個(gè)新企業(yè)，這些新增加的企業(yè)多數(shù)是從事新經(jīng)濟(jì)的中小微企業(yè)，他們對(duì)就業(yè)產(chǎn)生了很好的拉動(dòng)作用。
第四，就業(yè)政策的持續(xù)發(fā)揮效能。近些年密集出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的一系列政策措施，落實(shí)了黨中央、國務(wù)院關(guān)于就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，各部門共同配合，在金融政策、產(chǎn)業(yè)政策等各個(gè)方面形成了合力。同時(shí)就業(yè)主管部門也進(jìn)一步加大職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)的力度，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過穩(wěn)定和吸納崗位，采取一些措施來兜底、幫扶一些就業(yè)困難人員。通過這些綜合措施，兜住了民生底線，很好促進(jìn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的開展。
