聚焦供給側結構性改革：有何新進展 還要啃哪些硬骨頭

供給側結構性改革：還要啃哪些“硬骨頭”

作者：本報記者馮蕾本報見習記者劉嘉麗

年尾將至，全年供給側結構性改革有何新進展？“三去一降一補”如何保持定力堅定推進？11日，國家發(fā)改委秘書長李樸民在國家發(fā)改委召開的定時定主題新聞發(fā)布會上透露：“總的看，經過各方面的共同努力，鋼鐵煤炭去產能工作取得積極成效，企業(yè)效益明顯好轉，行業(yè)發(fā)展狀況改善，產業(yè)結構逐步優(yōu)化，市場供需總體平衡。”

鋼鐵已提前完成全年4500萬噸去產能任務

【數據】截至10月底，鋼鐵已提前完成4500萬噸全年去產能目標任務，煤炭去產能2.5億噸的全年目標任務也有望提前完成。

受煤炭消耗增加、備冬儲煤補庫、鐵路車皮緊張等因素影響，近期出現了煤炭價格過快上漲、局部地區(qū)煤炭供應偏緊的問題。

李樸民指出：“要在堅定不移去產能、調結構的同時，在充分尊重市場經濟規(guī)律、充分運用市場手段的前提下，統籌做好供煤、供電、供熱工作，確保煤炭供需平衡，價格穩(wěn)定運行，促進煤炭和相關產業(yè)協調健康發(fā)展。”

如何防止價格過快上漲帶來過剩產能的“死灰復燃”？

11月11日上午，神華集團、中煤集團與華能集團、大唐集團、國電集團在京簽訂2017年電煤中長期合同，成為繼11月8日華電、國電投簽訂中長期合同后的又一大單。五大發(fā)電集團總裝機容量、火電量、電煤消耗量目前均占全國的44%左右，至此已全部與神華、中煤簽訂了中長期合同。

國家發(fā)改委相關負責人指出，簽訂中長期合同，有利于穩(wěn)定市場預期、減少價格波動，促進煤電運行業(yè)健康發(fā)展；有利于煤炭價格理性回歸，避免大起大落；有利于優(yōu)化配置鐵路運力資源，提高運輸效率，降低運輸成本；有利于推進供給側結構性改革，有序實施去產能，并推動煤電聯營、兼并重組；還有利于保持煤炭進出口相對穩(wěn)定。

17個部門建立降杠桿部際聯席會議制度

【背景】10月16日，中國建設銀行與云南錫業(yè)集團簽署了一份價值50億元的投資協議，采取社會化募集資金方式，成功實施了債轉股方案，在降低企業(yè)杠桿率、減輕企業(yè)財務負擔的同時，推進了企業(yè)改革，支持了實體經濟發(fā)展。

10月10日，國務院發(fā)布了《關于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》《關于市場化銀行債權轉股權的指導意見》。

“目前一些債轉股的案例已經落地。在前期模擬運行的基礎上，銀行已經與企業(yè)正式簽署了一些債轉股協議，體現了市場化、法治化原則，示范效應比較明顯。”李樸民說。

為推動債轉股相關政策的落地，國家發(fā)改委牽頭建立了降杠桿部際聯席會議制度，由國家發(fā)改委、人民銀行、財政部、銀監(jiān)會等17個部門參加，組織協調開展降杠桿和債轉股試點工作。李樸民透露，在部際聯席會議機制下，將重點做好五個方面的工作：

一是引導各金融機構、實施機構和相關企業(yè)，遵照市場化法治化原則開展債轉股工作。二是引導地方政府準確、到位地履行職責，既要依法做好職工安置等服務工作和必要的組織協調工作，也要避免干預市場主體降杠桿和債轉股的具體事務。三是繼續(xù)深入各地方、金融機構和企業(yè)展開調研，發(fā)現債轉股過程中的新問題，總結新做法，引導債轉股工作平穩(wěn)推進。四是推動各地方盡快落實和完善相關配套政策，為市場化債轉股營造良好的環(huán)境。五是進一步做好債轉股推進情況的監(jiān)測，切實防范和化解潛在風險。

11類重大工程包累計完成投資超過7萬億元

【進展】截至9月底，11大類重大工程包，已累計完成投資70335億元，比8月底增加4269億元，已開工48個專項、407個項目。

不同于“強刺激”，此輪投資更重視投向，生態(tài)、交通、養(yǎng)老服務、新興產業(yè)等一系列關乎民生改善和產業(yè)核心競爭力的重大項目得以快速推進：

截至9月底，生態(tài)環(huán)保重大工程，累計完成投資6422億元；

交通運輸重大工程，累計完成投資15435億元；

健康養(yǎng)老服務重大工程，累計完成投資4039億元；

清潔能源重大工程，累計完成投資10483億元；

增強制造業(yè)核心競爭力重大工程，累計完成投資100億元；

新興產業(yè)重大工程，累計完成投資570億元……

對于未來投資方向和力度，李樸民透露，一是切實加大關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)“補短板”工作力度；二是繼續(xù)用好中央預算內投資，發(fā)揮好政府投資的引導帶動作用；三是全面調動民間投資積極性；四是營造市場化的良好投融資環(huán)境。

來源：光明日報