加快簽訂中長期合同 建立煤炭行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展長效機(jī)制

11月16日下午，國家發(fā)展改革委會(huì)同國家能源局、國家煤礦安全監(jiān)察局以及中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)組織召開了“推動(dòng)簽訂中長期合同做好煤炭穩(wěn)定供應(yīng)工作電視電話會(huì)議”，要求有關(guān)地區(qū)、部門和企業(yè)進(jìn)一步加快簽訂中長期合同，建立煤炭行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的長效機(jī)制。

前一階段，重點(diǎn)煤炭、發(fā)電企業(yè)就電煤中長期合同進(jìn)行了全面協(xié)商，確定從12月1日起，按照“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)模式、5500大卡動(dòng)力煤535元/噸的基準(zhǔn)價(jià)格水平執(zhí)行，改變了以往定量不定價(jià)的做法。為了保證合同執(zhí)行，還突出強(qiáng)調(diào)了違約條款和監(jiān)管內(nèi)容，有關(guān)政府部門、鐵路方面也將給予相應(yīng)的政策和運(yùn)力支持。11月8日、11日，神華集團(tuán)、中煤能源集團(tuán)分兩批與裝機(jī)容量、火電量均占全國44%左右的五大發(fā)電集團(tuán)簽訂了電煤中長期合同，鎖定了資源和運(yùn)力。目前煤炭、發(fā)電企業(yè)簽訂中長期合同開始在更大范圍進(jìn)行，由于重點(diǎn)企業(yè)示范帶頭作用的發(fā)揮和市場預(yù)期改善，同煤、伊泰、粵電、浙能等地方企業(yè)正在積極跟進(jìn)。

針對(duì)三季度以來煤炭供需形勢的變化，特別是煤炭市場出現(xiàn)的新情況、新問題，有關(guān)方面圍繞保障煤炭供應(yīng)、規(guī)范市場秩序，加快釋放安全高效先進(jìn)產(chǎn)能、大幅增加鐵路煤炭運(yùn)量、安排清潔能源多發(fā)滿發(fā)，促使港口和用戶存煤大幅回升，市場預(yù)期明顯改善。

考慮到迎峰度冬期間煤炭需求還會(huì)進(jìn)一步增加，特別是北方地區(qū)可能出現(xiàn)的天氣變化，針對(duì)部分地方和企業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能釋放還存在不到位的情況，會(huì)議對(duì)下一步需要重點(diǎn)做好的工作進(jìn)行了安排部署：一是加快簽訂中長期合同。中長期合同有利于優(yōu)化資源和運(yùn)力配置，穩(wěn)定煤炭供應(yīng)基本面；有利于煤電運(yùn)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于穩(wěn)定市場預(yù)期，減少價(jià)格波動(dòng)。目前，重點(diǎn)煤電央企已全部簽訂中長期合同，各地要加緊組織協(xié)調(diào)，引導(dǎo)更多企業(yè)簽訂中長期合同，并切實(shí)健全定價(jià)方式，嚴(yán)肅違約責(zé)任，加強(qiáng)信用監(jiān)管，確保合同有效執(zhí)行。二是加快和增加符合安全條件的產(chǎn)能釋放。所有具備安全生產(chǎn)條件的合法合規(guī)煤礦，在采暖季結(jié)束前都可按330個(gè)工作日組織生產(chǎn)。三是切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)安全隱患排查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施考慮得更加周全并切實(shí)抓好落實(shí)。四是多措并舉促進(jìn)煤炭價(jià)格和市場穩(wěn)定。重點(diǎn)企業(yè)要繼續(xù)發(fā)揮表率作用，從煤炭行業(yè)長期利益出發(fā)，帶頭穩(wěn)定價(jià)格；監(jiān)管部門要依法嚴(yán)肅查處擾亂市場價(jià)格秩序的行為。五是加強(qiáng)資源運(yùn)力協(xié)調(diào)，保障好供熱發(fā)電等重點(diǎn)用煤需要。特別是要保障好北方供暖地區(qū)電廠用煤、重點(diǎn)鋼廠保障居民生活用氣的高爐用煤等。六是加強(qiáng)電網(wǎng)優(yōu)化調(diào)度。促進(jìn)水電、核電、風(fēng)電、太陽能等清潔能源多發(fā)滿發(fā)，緩解供應(yīng)緊張地區(qū)電煤供應(yīng)壓力。