株洲蝶變:老工業(yè)基地在“加減同步”中優(yōu)化供給側(cè)

    株洲蝶變:老工業(yè)基地在“加減同步”中優(yōu)化供給側(cè)

    新華社長(zhǎng)沙11月18日電(記者張春保、陽(yáng)建)走進(jìn)我國(guó)工業(yè)重鎮(zhèn)湖南株洲市,高聳林立的煙囪已難尋蹤跡,映入眼簾的是一個(gè)個(gè)綠意盎然的生態(tài)廠區(qū)。這個(gè)曾經(jīng)“黑乎乎、灰蒙蒙”的老工業(yè)基地,正在蝶變成“綠茵茵、水靈靈”的,之城。

    “關(guān)閉企業(yè)473家,淘汰落后生產(chǎn)線195條,拆除煙囪452根。”株洲市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師周述勇說,作為供給側(cè)改革的“任務(wù)大戶”,株洲對(duì)污染和落后產(chǎn)能“當(dāng)關(guān)則關(guān)”,分類有序進(jìn)行市場(chǎng)出清,果斷關(guān)停并轉(zhuǎn)旗濱玻璃、株冶、株化等“三高、兩低”企業(yè),強(qiáng)力推進(jìn)清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造。

    “株洲冶煉最紅火的時(shí)候,產(chǎn)量占了世界的四分之一。現(xiàn)在,重金屬、鋼鐵、化工等五大污染行業(yè)基本上沒有了。”株洲市環(huán)保局副局長(zhǎng)何長(zhǎng)順說,清水塘地區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值已由高峰期的400億元降至目前約100億元,主要污染物排放總量比五年前大幅下降。

    “去產(chǎn)能不是簡(jiǎn)單的騰籠換鳥,也不是異地重復(fù)低水平供給。”株洲市委書記毛騰飛介紹說,要在“去”中“轉(zhuǎn)”、在“轉(zhuǎn)”中“升”,著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,擴(kuò)大有效供給。比如,旗濱玻璃搬遷后,產(chǎn)品升級(jí)換代,產(chǎn)量增加一倍,能耗卻降低一半。

    根據(jù)規(guī)劃,作為全國(guó)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)地區(qū),清水塘地區(qū)在完成升級(jí)改造后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主,預(yù)計(jì)未來10年產(chǎn)值將超1000億元。

    企業(yè)是市場(chǎng)的主體,改善營(yíng)商環(huán)境,才能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)成本,最終有效提升供給能力。株洲市深刻意識(shí)到,政府割肉,企業(yè)才能補(bǔ)血。

    以前,一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可,需歷經(jīng)20個(gè)政府部門、20個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)的審批,30個(gè)中介機(jī)構(gòu),繳納70項(xiàng)收費(fèi),至少耗時(shí)1年多。如今,在株洲,得益于“一家審批、多家備案”的改革,辦好手續(xù)只要70天。

    “政府推進(jìn)行政審批改革和取消無依據(jù)稅費(fèi),對(duì)企業(yè)而言是最大的降成本。”株洲市市長(zhǎng)陽(yáng)衛(wèi)國(guó)說,株洲已全面取消無依據(jù)的各種涉企政府性稅費(fèi)和“紅頂中介”,僅2015年就減免稅費(fèi)11億元,“財(cái)政少收了,但咬牙堅(jiān)持下來”。

    在果斷做“減法”的同時(shí),株洲還及時(shí)做“加法”,即做強(qiáng)“高、精、尖”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),全力開拓新興產(chǎn)業(yè),以此來承接和補(bǔ)位老舊產(chǎn)能削減之后的空缺。出臺(tái)一系列鼓勵(lì)政策,做大做強(qiáng)軌道交通、航空、新能源汽車三大動(dòng)力產(chǎn)業(yè),打造“中國(guó)動(dòng)力谷”;緊密布局電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。

    株洲市做“加法”不搞簡(jiǎn)單、盲目的疊加,更重要的是查找問題、審視問題,有針對(duì)性地補(bǔ)齊短板。由于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,籌資能力很差,株洲的縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,對(duì)全市的貢獻(xiàn)較小,甚至拉了后腿;第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重在湖南省排倒數(shù)第二,失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使株洲抵御經(jīng)濟(jì)周期沖擊的能力較弱;市場(chǎng)大多被國(guó)有企業(yè)占據(jù),民營(yíng)企業(yè)活力不足……為了補(bǔ)齊這些短板,株洲市正著手研究借助市級(jí)平臺(tái)公司力量,將資金、消費(fèi)等導(dǎo)入縣域;高起點(diǎn)做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃;積極探索讓財(cái)政與基金公司合作建立產(chǎn)業(yè)基金,吸引民間資本參與。

    在“加減同步”中,株洲經(jīng)濟(jì)逐漸卸掉包袱,供給側(cè)不斷優(yōu)化,活力開始奔涌。記者發(fā)現(xiàn),近三年來株洲的工業(yè)用電量持續(xù)下降,但工業(yè)增加值卻在上升,說明去產(chǎn)能效果明顯,工業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。

    扎實(shí)的供給側(cè)改革,讓株洲成為國(guó)務(wù)院表彰的全國(guó)20個(gè)“穩(wěn)增長(zhǎng)”先進(jìn)地市州之一。拆掉煙囪,摘掉“污帽”,株洲已轉(zhuǎn)身為以現(xiàn)代工業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居城市。

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