歷史塑造城市特色，文化浸潤城市之魂。

一座城市的特色與魅力，既體現(xiàn)在城市建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等硬件環(huán)境的外在“顏值”，更蘊含于歷史文化等內(nèi)在“氣質(zhì)”。悠久深厚的歷史文化，構(gòu)筑了隨州城市發(fā)展的根基，成為城市發(fā)展源源不斷的內(nèi)生動力和核心競爭力。

《隨州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(20162030)》(下簡稱“總規(guī)”)對隨州城市性質(zhì)的定位，首要的就是“國家歷史文化名城”。新時代，如何保護(hù)獨特歷史文化資源?總規(guī)關(guān)于歷史文化保護(hù)專項規(guī)劃提出，要整體保護(hù)隨州古城傳統(tǒng)空間格局和自然山水特色，保護(hù)物質(zhì)文化遺產(chǎn)，傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建設(shè)文化空間載體，提升城市文化形象，形成城市特色，以“編鐘文化、炎帝文化”為重點，保護(hù)、傳承與弘揚歷史文化。

樹立整體保護(hù)意識

隨州四千多年的建制歷史，擁有十分豐富的文化遺產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，新中國成立以來，隨州先后出土過各類珍貴文物2萬多件(套)，尤其曾侯乙編鐘的出土更是震撼了世界，被譽為“世界第八大奇跡”。第三次全國文物普查數(shù)據(jù)顯示，隨州現(xiàn)已登錄不可移動文物1966處。國家、省、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)眾多，目前全市已公布全國重點文物保護(hù)單位2處、省級文物保護(hù)單位33處。

存量豐富、點多面廣、形態(tài)多姿……針對我市歷史文化資源現(xiàn)狀，專項規(guī)劃提出，在正確處理歷史文化保護(hù)與城市建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加突出整體保護(hù)的原則，不僅要關(guān)注文物古跡本身的保護(hù)，更要關(guān)注作為其背景與環(huán)境要素的自然環(huán)境的保護(hù);不僅要關(guān)注物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，也要關(guān)注非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地方性歷史文化傳統(tǒng)和社會生活體系的保護(hù)。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長、市名城辦主任劉光海表示，歷史文化不是孤立的，而是依存于周邊自然環(huán)境存在?？傄?guī)提出整體保護(hù)原則，樹立“大保護(hù)”理念，將歷史文化保護(hù)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃范疇，在城鄉(xiāng)建設(shè)大背景下，從保護(hù)歷史文化要素本身擴(kuò)大到遺跡周邊及所處的環(huán)境，堅持動態(tài)保護(hù)，實現(xiàn)歷史文化保護(hù)與自然景觀、環(huán)境整體協(xié)調(diào)。

為此，專項規(guī)劃在歷史文化資源保護(hù)方面，將市域自然環(huán)境保護(hù)擺在前提位置，提出要加強(qiáng)山水格局保護(hù)，重點以保護(hù)山、河、城為主體的市域格局，實現(xiàn)城市與自然山水的相互依托，人文要素和自然要素的相互交融;強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及其它特殊地域的保護(hù);嚴(yán)格市域范圍內(nèi)歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落和重點文物保護(hù)單位保護(hù)，落實古墓葬區(qū)保護(hù)要求，建立切實可行的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制。同時，堅持保護(hù)歷史真實載體的原則，努力保存真實的歷史信息，并讓人們能夠清晰地識別、判定這些歷史信息，用優(yōu)秀的歷史文化浸潤城市之魂。

擦亮名城金字招牌

國家歷史文化名城是國務(wù)院授予隨州的一塊金字招牌。市規(guī)劃局總規(guī)劃師張忠偉介紹，隨州自古以來就是鄂北重鎮(zhèn)，傳統(tǒng)文化和地方風(fēng)貌具有南北交融的特點。隨州古城面山臨河筑城，形似琵琶的城廓格局與城郊山川形勝構(gòu)成優(yōu)美和諧的環(huán)境特色，至今仍保存有較完整的明清時期城壕遺存、部分城墻基址以及街巷

格局，這不僅對研究中國古代城市建設(shè)史具有重要意義，而且在城市傳統(tǒng)風(fēng)貌的延續(xù)方面具有重要價值。

在肯定長處的同時，專項規(guī)劃也提出，隨州存在地面遺存先天不足、古城保護(hù)有待進(jìn)一步明確認(rèn)識和探索理論、文物古跡保護(hù)工作有待進(jìn)一步深化和落實等問題。譬如，我市歷史文化遺存的結(jié)構(gòu)不合理，大量的歷史文化遺存藏之地底，地上寥寥無幾;老城區(qū)和市域內(nèi)仍有大量文物建筑存在著使用不合理、破損嚴(yán)重的情況，大量墓葬類文保單位還缺少必要的管理控制程序等等。

針對這些問題，專項規(guī)劃提出，要堅持科學(xué)發(fā)展的原則，正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，堅持整體保護(hù)、積極保護(hù)。“保護(hù)并非原封不動，而是將保護(hù)盡可能地融入到現(xiàn)代社會生活中去。合理調(diào)整老城功能，使保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展相結(jié)合，增強(qiáng)老城活力，促進(jìn)文化復(fù)興;‘活化’歷史文物，將歷史遺存的保護(hù)和合理利用相結(jié)合，推動老城的可持續(xù)發(fā)展。”張忠偉說。

根據(jù)專項規(guī)劃要求，我市歷史文化名城保護(hù)范圍包括：隨州古城、草店子街、淅河老街和安居古鎮(zhèn)老街。

其中，隨州古城加強(qiáng)格局與風(fēng)貌保護(hù)，保護(hù)琵琶古城的外部形態(tài)和布局特征。包括保護(hù)、修復(fù)古城墻遺址，保護(hù)和修復(fù)青城、土城護(hù)城河水網(wǎng)，保護(hù)古城內(nèi)玉石街、烏龍巷等傳統(tǒng)街巷，分層次控制老城及周邊建筑高度，維護(hù)古城風(fēng)貌。草店子街、淅河老街和安居古鎮(zhèn)老街等3個歷史文化街區(qū)，保護(hù)范圍劃分為核心地段和建設(shè)控制地帶兩級，分層次保護(hù)。

張忠偉介紹，專項規(guī)劃還對草店子街歷史文化街區(qū)、淅河老街歷史文化街區(qū)的核心地段及建設(shè)控制地帶即“紫線”范圍進(jìn)行了劃定，并明確了紫線管控措施和要求。

做實文物古跡保護(hù)

古城垣、歲豐橋、文峰塔……一塊塊青磚黑瓦向世人訴說著歷史的滄桑。最新普查結(jié)果顯示，我市共普查成規(guī)模的歷史建筑60余處，其中保護(hù)性建筑22處。

市規(guī)劃局黨組成員、名城辦副主任錢啟明介紹說，我市現(xiàn)存保護(hù)性建筑數(shù)量較少，主要因為隨州地處南、北交通要沖，居?xùn)|、西交融之地，為歷代兵家必爭之地，遭受戰(zhàn)火損毀嚴(yán)重，加上長期自然侵蝕和人為破壞，造成了地面遺存不足。對此，市名城辦于去年組織開展普查專項行動，摸清全市保護(hù)性建筑分布、數(shù)量、特征、保存現(xiàn)狀、環(huán)境狀況等基本情況，依據(jù)有關(guān)分級、標(biāo)準(zhǔn)要求，提出保護(hù)名單，報市政府審定，并將向社會公布。

對已確定的擂鼓墩墓群等2處全國重點文物保護(hù)單位，義地崗墓群、文峰塔等33處省級重點文物保護(hù)單位等各級文物保護(hù)單位，規(guī)劃提出，要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國文物保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，保護(hù)好這些不可移動文物。對集中建設(shè)區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)單位，分別劃定保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶。在文物保護(hù)單位范圍內(nèi)，應(yīng)嚴(yán)格按文物保護(hù)法的規(guī)定對文物保護(hù)單位本體及環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，禁止隨意改變原有狀況、面貌及環(huán)境;文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)的建筑和環(huán)境應(yīng)與核心地段的整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，避免對文物本體及周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

地下資源豐富是我市歷史文化的一個鮮明特征，如何保護(hù)豐富的地下文物?

專項規(guī)劃要求加強(qiáng)地下文物的調(diào)查、勘探、鑒定和保護(hù)工作，并建議制定出臺有關(guān)地方保護(hù)性法規(guī)，在集中建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)，將地下文物勘探報告作為建設(shè)項目立項、申報條件之一。

專項規(guī)劃同時對各古墓葬區(qū)的保護(hù)范圍進(jìn)行了明確，并根據(jù)各自不同的特點，提出了具體保護(hù)要求。如擂鼓墩古墓葬保護(hù)區(qū)，劃分為文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶兩級。對重點保護(hù)區(qū)范圍實施征地保護(hù)，對直接占壓擂鼓墩墓地的地面設(shè)施實施搬遷，清除植物根系可能對遺址造成破壞的喬木，對重點保護(hù)區(qū)內(nèi)的土層裸露區(qū)域采取綠化手段防止水土流失。同時，為曾侯乙墓新建集保護(hù)、展示功能為一體的現(xiàn)代化保護(hù)展示廳，保證槨室空間與觀眾參觀空間相分離，保持槨室空間文物保護(hù)所需的恒溫、恒濕環(huán)境，確保文物安全。